Правоведение. Учебно-методическое пособие в таблицах, схемах и определениях
Ю. В. Бондаренко
Н. А. Торопчин
И. В. Кулькина
О. Н. Лаута
Содержит материалы для преподавателей и студентов различных специальностей и направлений подготовки к семинарским и практическим занятиям и призвано оказать помощь в процессе изучения указанной дисциплины.
И. В. Кулькина, Н. А. Торопчин, Ю. В. Бондаренко, О. Н. Лаута
Правоведение. Учебно-методическое пособие в таблицах, схемах и определениях
© И. В. Кулькина, права ГБОУ ВПО Ставропольский государственный медицинский университет, 2014
© Оформление ФГБОУ ВПО Ставропольский государственный аграрный университет, 2014
Введение
Правоведение является дисциплиной базовой части гуманитарного, социально-экономического цикла и предназначена для решения задач связанных с применением знаний по основам законодательства Российской Федерации в профессиональной деятельности.
Курс «Правоведение» имеет не просто общеобразовательное значение. Он предназначен для того, чтобы ознакомить студентов с практическими механизмами действия права, в том числе в тех сферах жизни, с которыми связана их специальность и последующая профессиональная деятельность.
Учебный курс «Правоведение» складывается из 2-х частей: теории о государстве и праве и отраслей российского права. Курс завершается сдачей зачета.
Государство и право изучаются многими науками – историей, философией, экономическими науками, политологией и т. д. Каждая из них рассматривает государство и право с какой-то одной стороны, под своим углом зрения. Юридическая наука имеет государство и право, а также другие правовые явления в качестве своего основного предмета и изучает их в целом.
Учебно-методическое пособие по курсу «Правоведение» составлено в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования.
Завершив изучение курса, студент должен
УМЕТЬ:
– самостоятельно принимать правомерные решения в определенных ситуациях, возникающих при осуществлении профессиональной деятельности;
– давать юридическую оценку случаям ненадлежащего оказания помощи больному, иным профессиональным правонарушениям медицинского персонала и определять возможные правовые последствия таких деяний, пути их профилактики;
– работать с нормативно-методической литературой, кодексами и комментариями к ним, иными подзаконными нормативными актами, регулирующими правоотношения в сфере охраны здоровья;
– надлежащим образом оформлять официальные медицинские документы, вести первичную медицинскую документацию, подготавливать документы, необходимые для реализации права на занятие медицинской деятельностью;
– самостоятельно анализировать и составлять локальные нормативно-управленческие акты, используемые в деятельности учреждений здравоохранения;
– использовать юридические механизмы защиты прав и законных интересов как медицинских работников, так и пациентов.
ЗНАТЬ:
– основные положения теории права;
– конституционные права граждан Российской Федерации, в том числе право на охрану здоровья и медицинскую помощь;
– нормы действующих в Российской Федерации федеральных законов и иных подзаконных актов, регулирующих профессиональную медицинскую деятельность;
– права и обязанности медицинских работников, принципы и положения их социально-правовой защиты;
– права пациентов и основные юридические механизмы их обеспечения в современном здравоохранении;
– алгоритм ответственности лечебных учреждений и лиц медицинского персонала за ненадлежащее врачевание, профессиональные и должностные правонарушения;
– правовые основы медицинского страхования в Российской Федерации;
– основные положения и нормы ведущих отраслей российского права, как гарантов обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации в сфере здравоохранения.
Методика проведения лекционных и семинарских (практических занятий).
Лекции читаются параллельно с практическими занятиями. В связи с тем, что медицинское право является комплексной отраслью права, каждая лекция условно состоит из двух частей: общих основ той или иной отрасли права («правоведение») и норм, регулирующих правоотношения при осуществлении медицинской деятельности («медицинское право»).
Семинарские занятия помимо разбора темы и контрольного опроса, включают самостоятельную работу студентов при решении тестовых заданий и ситуационных задач с использованием текста нормативно-правовых актов и их обсуждение.
Лекции и семинарские занятия проводятся однотипно по следующему плану:
Лекции
Вводное слово преподавателя. Преподаватель называет тему занятия, определяет его цель и обосновывает актуальность темы.
Содержание лекции. В лекционном материале преподаватель рассматривает:
общие положения той или иной отрасли права (предмет, метод, источники, субъекты).
нормы рассматриваемой отрасли права, регулирующие правоотношения, возникающие при осуществлении профессиональной деятельности.
Заключение. Преподаватель подводит итоги рассмотренной лекции и отвечает на заданные студентами вопросы по изученной теме.
Семинарские занятия
Организационные мероприятия. Преподаватель отмечает присутствующих на занятии, выясняет причину неявки на занятие отсутствующих студентов.
Вводное слово преподавателя. Преподаватель называет тему занятия, определяет его цель и обосновывает актуальность темы.
Обсуждение вопросов семинарского занятия Преподаватель опрашивает студентов по плану семинарского занятия и проводит со студентами обсуждение вопросов темы.
Контроль уровня знаний студентов. Преподаватель проверяет уровень знаний студентов с помощью тестовых заданий по теме и решения ситуационных задач.
Заключение. Преподаватель оценивает работу группы в целом и определяет задание для следующего семинарского занятия.
Раздел 1. Введение в курс правоведения. Основы теории государства и права.
Тема. Государство как социальный и политический инструмент.
Сущность государства, его функции. Формы государства. Правовое государство и его признаки. Понятие и признаки государства. Понятие права, источников права. Понятие и признаки нормы права.
Основное содержание темы
Понятие и признаки государства. Государство – исторически развивающееся явление. С развитием общества изменяется и государство, его цели, задачи, управляющие структуры и функции. Соответственно, изменяются взгляды на понятие государства, его роль и предназначение в общественной жизни.
Всем государствам присущи общие признаки:
Во-первых, государство представляет собой единую территориальную организацию политической власти.
Территориальное разделение населения порождает такой социальный институт как гражданство или подданство, иностранцев и лиц без гражданства.
Территориальный признак обуславливает характер формирования и деятельность аппарата государства. Осуществление власти по территориальному принципу ведет к установлению его пространственных пределов – государственной границы.
Государство обладает
территориальным верховенством в пределах своих границ: это означает единство и полноту всех ветвей власти над населением, исключающих вмешательство иностранной власти. Сама территория не порождает государства, она лишь образует пространство, в пределах которого государство распространяет свою власть.
Во-вторых, государство – это особая организация политической власти, которая располагает специальным аппаратом (механизмом) управления обществом для обеспечения его нормальной жизнедеятельности.
К важнейшим государственным органам, которые в той или иной мере были присущи всем историческим типам и разновидностям государства, относятся законодательные, исполнительные и судебные. Особое место всегда занимали органы, осуществляющие принудительные, в том числе карательные функции (армия, полиция и т. д.).
В-третьих, государство организует общественную жизнь на правовых началах.
Правовые формы организации жизни общества присущи именно государству. Государство в лице своих компетентных органов издает веления, имеющие обязательную юридическую силу для всего населения. В необходимых случаях государство проводит в жизнь требования правовых норм с помощью специальных органов (судов, администрации и других).
В-четвертых, государство представляет собой суверенную организацию власти.
Суверенитет государства – такое свойство государственной власти, которое выражается в самостоятельности, верховенстве и независимости данного государства при осуществлении внешней и внутренней политики.
Независимость и верховенство государственной власти конкретно выражается в следующем:
•в универсальности – только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;
•в прерогативе – возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;
•в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.
В своей совокупности вышеперечисленные признаки позволяют дать следующее определение государства:
Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.
Механизм государства. Механизм (аппарат) государства – это система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.
Орган государства – составная часть механизма государства, имеющая в соответствии с законом собственную структуру, строго определенные полномочия по управлению конкретной сферой общественной жизни и органически взаимодействующая с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.
Представительные органы государственной власти:
• законодательные учреждения (парламент);
• местные органы власти и самоуправления.
Центральные органы исполнительной власти:
• глава государства (монарх, президент);
• правительство – высший исполнительный и распорядительный орган государственной власти, который непосредственно осуществляет управление страной;
• министерства, ведомства, другие центральные учреждения.
Судебные (правоохранительные) органы государственной власти:
• суд – орган государства, осуществляющий правосудие в форме разрешения уголовных, гражданских и административных дел в установленном законом процессуальном порядке;
• прокуратура;
• нотариат.
Понятие и признаки права. Взгляды на право, его происхождение, место и роль в системе нормативного регулирования менялись по мере развития общества, зрелости научной правовой мысли, различных объективных и субъективных факторов.
Все учения о праве имеют ряд общих положений:
• право есть социальное явление, без которого невозможно существование цивилизованного общества;
• право в нормативной форме должно отражать требования общечеловеческой справедливости, служить интересам общества в целом;
• право частной собственности является основой всех прав человека;
• право есть мера поведения, устанавливаемая и охраняемая государством.
Разнообразие взглядов на право позволяет выделить его специфические признаки как государственного регулятора общественных отношений:
Во-первых, правовые нормы в современном обществе устанавливаются государством в официальных актах.
Во-вторых, нормы права охраняются в необходимых случаях принудительной силой государственного аппарата.
В-третьих, право представляет собой единственную систему норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства.
В-четвертых, право выражает общую и индивидуальную волю граждан государства в их гармоничном взаимоотношении.
В силу указанных признаков право выступает государственным регулятором общественных отношений, обеспечивая свободное развитие личности, организованность и порядок в обществе.
Итак, право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений.
Источники (формы) права. Под формами (источниками) права понимают способы закрепления и выражения правовых норм. «Источники права» – специальный правовой термин, который употребляется для обозначения внешних форм выражения юридических норм.
Различают следующие основные формы (источники) права:
Правовой обычай – санкционированное государством правило поведения, которое сложилось в обществе в результате его многократного и длительного применения.
Юридический прецедент (судебная практика) – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное значение.
Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, в котором содержатся нормы права. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место. Он объединяет в себе общеобязательные правила поведения, которые создаются и охраняются государством. К нормативно-правовым актам относятся конституции, другие законы, нормативные решения органов исполнительной власти.
Виды нормативно-правовых актов:
По юридической силе все нормативно-правовые акты подразделяются на законы и подзаконные акты.
Закон – номативно-правовой акт, принимаемый высшим представительным органом государства в особом законодательном порядке, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения с точки зрения интересов и потребностей населения страны.
Подзаконные акты – правотворческие акты компетентных органов, которые основаны на законе и не противоречат ему:
Общие подзаконные акты – нормотворческие предписания высших органов исполнительной власти (нормативные указы президента, постановления правительства).
Местные подзаконные акты – нормативно-правовые акты органов представительной и исполнительной власти
на местах (постановления мэрии, решения префекта).
Ведомственные нормативно-правовые акты – нормативно-правовые акты общего действия, распространяемые на ограниченную сферу общественных отношений (приказы, инструкции).
Внутриорганизационные подзаконные акты – нормативно-правовые акты, которые издаются различными организациями для регламентации внутренних вопросов.
Принципы права.
Принципы права – это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан, гарантирует выполнение ими юридических обязанностей.
Виды принципов права:
Общие принципы – определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. К числу общих принципов права относятся:
•принцип социальной свободы;
•принцип социальной справедливости;
•принцип демократизма;
• принцип гуманизма;
• принцип равноправия;
•единство юридических прав и обязанностей;
• принцип ответственности за вину;
•принцип законности.
Межотраслевые правовые принципы – выражают особенности родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального).
Отраслевые правовые принципы – характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права (например, административного или гражданского.
Понятие и структура норм права.
Норма права является моделью типового общественного отношения, которое устанавливается государством, она определяет границы возможного или должного поведения людей, меру их внутренней и внешней свободы в конкретных взаимоотношениях.
Признаки правовой нормы:
• норма права устанавливается или санкционируется государством, закрепляется в официальных государственных актах;
• норма права имеет предоставительно-обязывающий характер – представляет и одновременно ограничивает внешнюю свободу лиц во взаимных отношениях;
• реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения;
• нормы права выступают государственным регулятором типовых общественных отношений.
Норма права имеет характерное внутреннее строение (структуру):
Гипотеза (предположение) – элемент правовой нормы, в котором указывается, при каких условиях следует руководствоваться данным правилом. В гипотезе излагаются те фактические обстоятельства, при наличии которых у лиц возникают юридические права и обязанности.
Диспозиция (распоряжение) – элемент правовой нормы, в котором указывается, каким может или должно быть поведение при наличии условий, предусмотренных гипотезой. Диспозиция раскрывает само правило поведения, содержание юридических прав и обязанностей лиц.
Санкция (взыскание) – элемент правовой нормы, в котором определяется, какие меры государственного взыскания могут применяться к нарушителю правила, предусмотренного диспозицией. Санкция определяет меры юридической ответственности за нарушение определенной нормы права.
В результате изучения учебных вопросов занятия ВЫ должны:
ЗНАТЬ:
– понятие государства и его признаки;
– место и роль государства в политической системе общества;
– функции государства, формы государства;
– общественные объединения и их виды, понятие демократии, её элементы;
– правовое государство: понятие и признаки, возникновение и развитие идей о правовом государстве, господстве права и закона в жизни общества и государства как противовеса самовластью и произволу;
– правовое государство и теория разделения властей;
– понятие, система и виды нормативного регулирования общественных отношений;
– соотношение права и государства;
– норма права и её структура, формы права, нормативно-правовой акт как источник и основная форма выражения права;
– закон как источник права, система нормативно-правовых актов в РФ, действие нормативных актов во времени, пространстве и по кругу лиц.
УМЕТЬ:
– использовать указанные знания в своей профессиональной деятельности.
ВЛАДЕТЬ:
– методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм, знаниями о государстве, теорией разделения властей;
– практическим анализом логики различного рода рассуждений.
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:
– о правовом государстве и теории разделения властей;
– о месте и роли государства в политической системе общества;
– об источниках права;
– о применение и реализации правовых норм.
Текущий контроль
Задание 1. Заполните таблицу.
Задание 2. Составьте развернутую схему «Классификация правовых норм» с примерами (из текстов любых нормативных правовых актов).
Задание 3. Найдите в любых источниках 5 правовых норм и выделите в них гипотезу, диспозицию и санкцию.
Задание 4. Произведите группировку нижеперечисленных отношений по отраслям права:
1) усыновление ребенка;
2) заключение трудового договора;
3) уплата лицензионного сбора;
4) принятие Федерального закона;
5) деятельность предпринимателей без образования юридического лица;
6) выплата заработной платы;
7) имущественные отношения мужчины и женщины в гражданском браке;
8) приобретение гражданства;
9) покупка автомобиля;
10) получение права управления транспортным средством.
Задание 5. В данных утверждениях вставьте пропущенное слово а) ______ закрепляет те условия, при наступлении которых норма вступает в действие.
б) ______ диспозиция предоставляет возможность избрать как активную, так и пассивную модель поведения, обе они будут считаться правомерными.
в) _______ диспозиция предписывает субъекту активную модель поведения (совершить определенные действия), только она будет считаться правомерной.
г) ________ диспозиция предписывает субъекту пассивную модель поведения (воздержаться от совершения определенных действий), только она будет считаться правомерной.
д) ________ нормы означает неблагоприятные последствия, которые наступают для нарушителя нормы.
Задание 6. Определите вид нормы:
«Закон обратной силы не имеет» –
«Алиментами является то имущественное содержание, которое одни члены семьи предоставляют другим» –
«Лицо, находящееся в общественном месте, не должно нарушать общественного порядка и распивать спиртные напитки, в противном случае будет привлечено к административной ответственности» –
«Гражданин РФ, достигший возраста 14 лет, обязан в течение одного месяца получить гражданский паспорт» –
Задание 7. Дайте понятие, соответствующее определению:
Норма права, не допускающая отступлений от предложенной модели поведения, – _______________________________________________________
Норма права, применяющаяся в тех случаях, когда в системе социальных отношений произошел сбой – совершено правонарушение, – ___________________________________
Норма права, предоставляющая сторонам возможность отойти от модели, предложенной в норме, вступает в действие, если стороны не воспользовались этой возможностью, – ________________________________
Норма-определение
называется Норма, закрепляющая стратегические моменты регулирования в отрасли или праве в целом, – __________________
Задание 8. Пользуясь формулой «если…, то…, иначе…» составьте правила поведения студента СИУ. Обратите внимание, в каком случае санкция необходима, а в каких – является излишней. Студент СИУ имеет право: 1) 2) 3) 4) 5) Студент СИУ обязан: 1) иначе 2) иначе 3) иначе 4) иначе 5) иначе
Задание 9. Определите вид нормы, используя максимально возможное количество классификаций.
5.1. Религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (п. 2 ст. 14 Конституции РФ) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)
5.2. Федеральное Собрание – парламент РФ – является представительным и законодательным органом РФ (ст. 94 Конституции РФ) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)
5.3. Рецидивом преступления признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное преступление (ст. 18 УК РФ) 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8)
Задание 10. Терминологический контроль
Норма права –
Гипотеза нормы права –
Диспозиция нормы права –
Санкция нормы права –
Примеры ситуационных задач
Задача № 1
Условие задачи:
Выдержки из Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321)
«Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей…»
«Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением».
Вопросы к задаче:
1. Какие критерии свидетельствуют о принадлежности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации к органам исполнительной власти?
2. Какова юридическая иерархия нормативно-правовые актов регулирующих сферу здравоохранения и социального развития в Российской Федерации?
Задача № 2
Условие задачи:
Выдержки из Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 321)
«Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:
• вносит в Правительство Российской Федерации проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб и федеральных агентств, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Министерства;
• на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Министерство самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты…»
Вопросы к задаче:
1. Каким статусом обладают нормативно-правовые акты, принимаемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации?
2. Какие структурные элементы (гипотеза, диспозиция и санкция) содержатся в данной правовой норме?
Тестовые задания
1. Предметом теории государства и права является:
а) государство;
б) трудовые отношения;
в) право;
г) общественные отношения, связанные с организацией и функционированием системы исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Всеобщими методами теории государства и права являются:
а) диалектика;
б) синтез;
в) абстрагирование;
г) сравнительное правоведение.
3. К общенаучным методам теории государства и права относятся:
а) метафизика;
б) аналогия;
в) толкование;
г) анализ.
4. Частнонаучными методами теории государства и права являются:
а) конкретизация;
б) абстрагирование;
в) моделирование;
г) метафизика.
5. Общество – это:
а) политическая организация;
б) совокупность элементов, в результате взаимодействия которых складывается политический режим;
в) публично-политические отношение господства и подчинения между субъектами;
г) объединение взаимодействующих индивидов.
6. Признаки общества:
а) устойчивые, внутренние взаимосвязи;
б) совокупность элементов, в результате взаимодействия которых складывается политический режим;
в) публично-политические отношение господства и подчинения между субъектами;
г) совокупность индивидов, обладающих волей и сознанием.
7. Функции общества:
а) производство материальных благ;
б) публично-политические отношение господства и подчинения между субъектами;
в) распределение продуктов труда;
г) все, указанное в п. «а» и «в».
8. Власть – это:
а) способность подчинить поведение и деятельность людей воле всего общества, отдельного класса, группе лиц;
б) совокупность элементов, в результате взаимодействия которых складывается политический режим;
в) общественные отношения, связанные с организацией и функционированием системы исполнительной власти в РФ;
г) совокупность индивидов, обладающих волей и сознанием.
9. Политическая система общества – это:
а) особая форма политической организации общества;
б) социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества;
в) совокупность государственных и общественных институтов, в рамках которой осуществляется политическая власть и политическая жизнь общества;
г) совокупность общественных объединений, целью которых является участие в политической жизни общества.
10. Основные теории происхождения государства:
а) естественно-правовая теория;
б) теория насилия;
в) психологическая теория;
г) историческая теория.
11. Основоположник патриархальной теории происхождения государства:
а) Платон;
б) В. И. Ленин;
в) Аристотель;
г) Г. Спенсер.
12. Основоположник теологической теории происхождения государства:
а) К. Маркс;
б) Ф. Аквинский;
в) А. Радищев;
г) Л. Гумплович.
13. Основоположник материалистической теории происхождения государства:
а) К. Каутский;
б) В. И. Ленин;
в) Б. Спиноза;
г) Ф. Энгельс.
14. Причинами возникновения государства является:
а) экономические;
б) военно-политические;
в) экологические;
г) психологические.
15. Основные теории происхождения права:
а) естественно-правовая теория;
б) теория насилия;
в) психологическая теория;
г) историческая теория.
16. Основоположник естественно-правовой теории происхождения права:
а) Гоббс;
б) А. Радищев;
в) К. Маркс;
г) Г. Спенсер.
17. Основоположник марксисткой теории происхождения права:
а) В. И. Ленин;
б) Савиньи;
в) Ф. Энгельс;
г) Росс.
18. Основоположник психологической теории происхождения
права:
а) Штаммпер;
б) Петражицкий;
в) Эрлих;
г) Локк.
19. Государство – это:
а) совокупность элементов, в результате взаимодействия которых складывается политический режим;
б) единая политическая организация общества, обладающая верховной властью, на определенной территории;
в) наличие организационной силы (власти);
г) совокупность общественных объединений, целью которых является участие в политической жизни общества.
20. Один из признаков государства, выражающийся в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим силам внутри страны, а также другим государствам – это:
а) суверенитет;
б) принуждение;
в) государственный аппарат;
г) власть.
21. Из перечисленных элементов: 1) форма правления, 2) форма государственного устройства, 3) политический режим, 4) общественно – экономический строй, 5)совокупность политических взглядов, идей, учреждений – в понятие «форма государства» входят:
а) 1,2,4;
б) 1,2,3;
в) 1,4,5;
г) 3,4,5.
22. Форма государственного правления – это:
а) структура высших органов власти, порядок их избрания и распределение компетенции над ними;
б) национальное и административное строение государства;
в) совокупность способов и методов осуществления власти государством;
г) направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
23. Существуют следующие формы правления:
а) абсолютная монархия;
б) ограниченная монархия;
в) президентская республика;
г) все, указанное в п. «а», «б», «в».
24. По форме государственного устройства государства бывают:
а) Конституционная монархия;
б) Федерация;
в) Президентская республика;
г) Унитарные государства.
25. Федерация – это:
а) добровольное объединение самостоятельных государств или государственных образований в одно союзное государство по территориальному принципу;
б) временный союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов;
в) единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц;
г) совокупность общественных объединений, целью которых является участие в политической жизни общества.
26. Российская Федерация является:
а) Парламентской республикой;
б) Президентской республикой;
в) Полупрезидентской или смешенной республикой;
г) Суперпрезидентской республикой.
27. Форма политического (государственного) режима – это:
а) структура высших органов власти, порядок их избрания и распределение компетенции над ними;
б) национальное и административное строение государства;
в) совокупность способов и методов осуществления власти государством;
г) направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
28. Подвиды антидемократического режима:
а) либеральный;
б) авторитарный;
в) демократический;
г) тоталитарный.
29. Признаки государства – это:
а) официальный представитель всего общества;
б) суверенитет;
в) налоги с населения;
г) индивиды имеют общий интерес постоянного и объективного характера.
30. Функции государства – это:
а) основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач;
б) национальное и административное строение государства;
в) совокупность способов и методов осуществления власти государством;
г) индивиды имеют общий интерес постоянного и объективного характера.
31. Функции государства по социальной значимости подразделяются на:
а) постоянные;
б) общие;
в) внешние;
г) отдельные.
32. Функции государства по продолжительности подразделяются на:
а) постоянные;
б) общие;
в) внешние;
г) временные.
33. Функции государства по сферам деятельности подразделяются на:
а) внутренние;
б) общие;
в) внешние;
г) отдельные.
34. К внутренним функциям государства относятся:
а) экономические;
б) политические;
в) социальные;
г) все, указанное в п. «а», «б», «в».
35. К внешним функциям государства относятся:
а) оборона страны;
б) поддержания мирового порядка;
в) развитие международных связей;
г) все, указанное в п. «а», «б», «в».
36. К правовым формам осуществления функций государства относятся:
а) правотворчество;
б) правоприменительная;
в) оперативно-техническая работа;
г) организационно-регламентирующая.
37. К организационным формам осуществления функций государства относятся:
а) правоохранительная;
б) организационно-идеологическая;
в) правоприменительная;
г) организационно-хозяйственная.
38. Основными задачами современного Российского государства являются:
а) гарантировать свободу предпринимательства и свободной конкуренции;
б) создать условия для реализации каждым права быть собственником;
в) провести политическую реформу в интересах народа для дальнейшей демократизации политической системы;
г) все, указанное в п. «а», «б», «в».
39. В механизм государства входят следующие элементы:
а) государственный аппарат;
б) организационные и финансовые средства;
в) республика;
г) субъекты Российской Федерации.
40. Государственный аппарат – это:
а) структурно – обособленное звено, относительно самостоятельная часть;
б) национальное и административное строение государства;
в) совокупность общественных объединений, целью которых является участие в политической жизни общества;
г) совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.
41. К органам законодательной власти относятся:
а) Президент;
б) Государственная Дума;
в) Органы прокуратуры;
г) Суд.
42. К органам исполнительной власти относятся:
а) Президент;
б) Государственная Дума;
в) Правительство;
г) Суд.
43. К органам судебной власти относятся:
а) Президент;
б) Государственная Дума;
в) Органы прокуратуры;
г) Суд.
44. Право – это:
а) система общеобязательных, формально-определенных, установленных и охраняемых государством правил поведения;
б) совокупность социальных и социально-технических норм, регулирующих поведение людей в различных сферах общественной жизни;
в) совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти;
г) создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
45. Основными признаками права являются:
а) имеет общезначимый и обязательный характер;
б) суверенитет;
в) наличие аппарата принуждения;
г) исходит от государства.
46. К формам (источникам) права относят:
а) местный подзаконный акт;
б) правовой обычай;
в) юридический прецедент;
г) закон.
47. Форма (источник) права, наиболее распространенный в законодательстве нашего государства:
а) нормативный акт;
б) прецедент;
в) правовой обычай;
г) правовая доктрина.
48. Нормативно-правовым актом является:
а) Коран;
б) Библия;
в) Конституция РФ;
г) Кодекс строителя коммунизма.
49. Гипотеза – это:
а) правило поведения, которое влечет за собой юридические последствия;
б) элемент нормы права, указывающий на условия ее реализации;
в) правовые последствия реализации нормы права;
г) предположение о возможных последствиях реализации нормы права.
50. Диспозиция нормы права указывает на:
а) условия
реализации нормы права;
б) модель поведения субъекта права;
в) правовые последствия реализации нормы права;
г) место, время и иные обстоятельства реализации нормы права.
51. Назовите элемент юридической нормы, который определяет меру государственного взыскания, применяемую к правонарушителю:
а) превенция;
б) презумпция;
в) санкция;
г) гипотеза.
По выполнению программы учебного занятия:
В рабочую тетрадь запишите:
термины и определения, которые были не поняты при изучении раздела;
вопросы, которые возникли при изучении раздела.
Выясните то, что у Вас вызвало затруднения.
Раздел 2. Правонарушения. Юридическая ответственность.
Тема. Понятие правонарушения. Понятие юридической ответственности.
Юридические факты как основания возникновения, изменения и прекращения правовых отношений. Понятие правомерного поведения и его признаки. Правонарушение: понятие, признаки и его юридический состав. Юридическая ответственность: понятие, виды, принципы.
Основное содержание темы
Юридические факты – это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.
Характеристика юридических фактов.
Правомерное поведение:
– это основная форма деятельности субъектов права в соответствии с предписаниями правовых норм.
– это поведение в рамках закона.
В демократическом обществе и правовом государстве правомерное поведение представляет собой общественно полезное явление, обеспечивающее нормальное функционирование общества.
Правомерное поведение определяется уровнем правосознания, которое означает отношение к действующему праву и вновь принимаемым правовым актам. Оно тесно связано с уровнем нравственного сознания. Взгляды, представления о праве передаются из поколения в поколение, воспитываются в процессе обучения, в семье.
Признаки правомерного поведения:
1. Находится в установленных законодательством рамках (формальный аспект).
2. Социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям (содержательный аспект)
3. Является осознанным, что составляет его субъективную сторону.
Классификация правомерного поведения (в зависимости от мотивов)
Правонарушение (неправомерное поведение) – виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписанию норма права, причиняет вред обществу, государству и другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность.
Признаки правонарушений:
1. Противоправность, т. е. нарушается конкретная норма права.
2. Деяние – действие (кража, превышение водителем дозволенной скорости, грабеж и пр.) и бездействие (неуплата налогов, неоправданный невыход на работу и пр.)
3. Общественная вредность: вред наносится обществу, государству или конкретным лицам, либо создается угроза такого вреда.
4. Виновность – правонарушитель избирает такой вариант поведения, который не соответствует нормам права.
Юридический состав правонарушения – это система признаков правонарушения, необходимых для возложения юридической ответственности.
СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ:
ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ:
Преступления (уголовные правонарушения) – отличаются максимальной степенью общественной вредности, посягают на наиболее значимые интересы, охраняемые от посягательств уголовным законодательством. Перечень преступлений, предусмотренных уголовным законодательством, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Проступки отличаются меньшей степенью социальной опасности (вредности).
Классификация проступков:
• Гражданско-правовые – совершаются в сфере имущественных и личных неимущественных отношений (неисполнение обязательств по договору, распространение сведений порочащих честь и достоинство гражданина и т. п.)
• Административно-правовые – посягающие на установленные законом общественный порядок, на отношения в области исполнительно-распорядительной деятельности (нарушение правил дорожного движения, появление в общественном месте в нетрезвом виде и т. п.)
• Дисциплинарные – совершаются в сфере трудовых отношений и посягают на внутренний трудовой распорядок деятельности организации (прогул, несоблюдение расписания и т. п.)
Юридическая ответственность: понятие, виды, принципы.
Юридическая ответственность – это применение к правонарушителю санкций правовых норм, указанных в них определенных мер ответственности.
Виды юридической ответственности:
Ретроспективная (есть исполнение правонарушителем обязанностей на основе государственного принуждения, правовое отношение, возникающее между государством и личностью, на которую возлагаются обязанности претерпеть в предусмотренной законом форме неблагоприятные последствия и лишения за совершенное правонарушение)
• Гражданско-правовая (возмещение вреда, штраф, пеня)
• Административно-правовая (штраф, административный арест)
• Дисциплинарная (выговор, увольнение и др.)
• Уголовная (лишение свободы, арест, лишение военного звания и др.)
Позитивная (есть сознание и воспроизведение личностью в своем поведении необходимости выполнения долга)
• Конституциональная
• Функциональная
• Персональная
Принципы юридической ответственности:
• Законность
• Гуманизм
• Справедливость
• Презумпция невиновности
• Индивидуальность
• Ответственность только за вину
• Целесообразность
• Неотвратимость
Обстоятельства, исключающие противоправность деяния и юридическую ответственность.
• Невменяемость (лицо не отдает отчет в своих действиях);
• Необходимая оборона (имеет место при защите интересов государства, общества, личности от преступного посягательства путем причинения нападающему вреда);
• Крайняя необходимость (допустимая в случаях устранения опасности, угрожающей интересам государства, общества, личности, если ее нельзя было устранить другими средствами и если причиненный вред меньше, чем предотвращенный);
• Малозначительность общественной опасности;
• Казус (случай).
В результате изучения учебных вопросов занятия ВЫ должны ЗНАТЬ:
– понятие, признаки, состав правонарушений;
– понятие, основные признаки и виды юридической ответственности;
– субъект, объект, субъективная, объективная стороны правонарушения.
УМЕТЬ:
– использовать указанные знания в своей профессиональной деятельности.
ВЛАДЕТЬ:
– методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм в правовых системах современности;
– практическим анализом логики различного рода рассуждений.
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:
– о понятии, признаках и составе правонарушений;
– о понятии, основных признаках и видах юридической ответственности;
– о субъекте, объекте, субъективной, объективной сторонах правонарушения.
Текущий контроль
Задание 1. Охарактеризуйте элементы структуры правоотношения.
ОБРАЗЕЦ. Структура трудового правоотношения:
– Субъекты: работник (физическое лицо), работодатель (юридическое или физическое лицо).
– Объект: работа определе?нной квалификации, которую предоставляет работник работодателю за определе?нную
плату.
– Содержание: это правоотношение, в котором обе стороны получают как субъективные права, так и юридические обязанности. Взаимодействие по двум направлениям:
1) субъективному праву работника на оборудованное рабочее место, соблюдение санитарно-гигиенических норм труда, оплачиваемый отпуск и т. п. соответствует юридическая обязанность работодателя предоставить ему это;
2) юридической обязанности работника исполнять правила внутреннего распорядка, не нарушать трудовую дисциплину, выполнять нормативы труда, соблюдать технику безопасности и т. п. соответствует субъективное право работодателя потребовать исполнения всего этого.
По вышеприведенному образцу охарактеризуйте:
1. Гражданское правоотношение купли-продажи сапог. Гражданка М. приобрела зимние сапоги в магазине «О-Обувь». Субъекты: Объект: Содержание: 1) 2) 3)
2. Административное охранительное правоотношение, возникшее вследствие нарушения водителем ПДД. Водитель К., находясь в нетрезвом состоянии за рулем своего личного автомобиля, был остановлен сотрудником ГАИ. Субъекты: Объект: Содержание: 1)2)3)
Задание 2. Распределите по видам юридические факты, значимые для жизни гражданина: а) рождение; б) получение образования; в) достижение возраста 18 лет; г) покупка автомобиля; д) вступление в брак; е) рождение ребенка; ж) наводнение; з) расторжение брака; и) денежная реформа, к) достижение пенсионного возраста; л) самоубийство; м) естественная смерть. Факты события: Факты действия:
Задание 3. Творческое задание. Приведите пример того, как один и тот же юридический факт одновременно является правообразующим, правоизменяющим и правопрекращающим для нескольких правоотношений. Юридический факт
A) является правообразующим для правоотношения
Б) является правоизменяющим для правоотношения
B) является правопрекращающим для правоотношения Задание 4. В данных утверждениях вставьте пропущенное слово:
A) Не может быть субъектом правонарушения лицо, призванное в установленном законом порядке_______________
Б) Отрицательное психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному деянию называется______________
B) Субъектом преступления может быть только_______________лицо.
Г) Совокупность внешних признаков деяния, характеризующих его как правонарушение, называется_____________
Д) Лицо, нарушившее порядок государственного управления, закрепленный в соответствующих Правилах (ПДД, Правилах противопожарной безопасности, Правилах перевоза пассажиров и т. п.), привлекается к __________________________ответственности.
Задание 5. Охарактеризуйте элементы состава правонарушения.
ОБРАЗЕЦ. Совершен административный проступок: Водитель К., 18 мая 2013 г., следуя из Владивостока в Находку, значительно превысил скорость, установленную для участка дороги в районе аэропорта.
– Субъект: водитель (физическое лицо), праводееспособное в полном объеме.
– Объект: безопасность дорожного движения.
– Объективная сторона: 18 октября, шоссе в районе аэропорта, превышение скорости на 45 км.
– Субъективная сторона – прямой умысел.
По вышеприведенному образцу охарактеризуйте:
1. Состав уголовного преступления. Гражданин N, 24 лет, поссорившись со своим приятелем на почве ревности, решил убить его, подкараулив его в подъезде вечером, нанес три удара ножом, от которых пострадавший скончался.
Субъект:
Объект:
Объективная сторона:
Субъективная сторона:
2. Состав дисциплинарного проступка. Гражданин К., 37 лет, работающий охранником, назначил свидание продавщице находящегося поблизости магазина, вследствие чего в течение двух часов отсутствовал на охраняемом объекте.
Субъект:
Объект:
Объективная сторона:
Субъективная сторона:
Задание 6. Найдите ошибки, допущенные в газетной публикации: «В связи с участившимися случаями безбилетного проезда на городском транспорте, городская администрация г. Урюпинска приняла закон, квалифицирующий это деяние как преступление, и установила за него наказание в виде 6 месяцев каторжных работ».
1)
2)
3)
4)
5)
Задание 7. Распределите правонарушения по степени общественного вреда:
а) опоздание на работу;
б) похищение человека;
в) контрабанда наркотиков;
г) задержка оплаты коммунальных платежей;
д) неподача декларации о доходах;
е) кража;
ж) охота без лицензии;
з) угон автомобиля;
и) розничная торговля в неустановленном месте;
к) превышение скорости;
л) недостоверное декларирование груза;
м) появление в общественном месте в нетрезвом виде.
Проступки Преступления
Задание 8. Определите вид юридической ответственности.
A) Наступает за совершение трудовых и иных служебных правонарушений, налагается властью руководителя предприятия или учреждения –
Б) Наступает за причинение вреда имущественным и личным неимущественным правам других лиц, налагается по суду и по договору (например в форме пени – договорной ответственности) –
B) Наступает за совершение преступлений, налагается исключительно в судебном порядке –
Г) Наступает за нарушение правил государственного управления, налагается властью компетентных в данной сфере государственного управления должностных лиц – Задание 9. Терминологический контроль Норма права –
Институт права –
Подотрасль права –
Отрасль права –
Предмет отрасли права –
Метод отрасли права –
Правоотношение –
Правосубъектность –
Правоспособность –
Дееспособность –
Деликтоспособность –
Субъективное право –
Объект правоотношения –
Юридический факт –
Правонарушение –
Преступление –
Проступок –
Вина –
Юридическая ответственность –
Правомерное поведение –
Тестовые задания
1. Признаки правомерного поведения:
а) конкретная связь между субъектами выражается через их субъективные права и юридические обязанности;
б) социально полезно, не противоречит общественным интересам и целям;
в) является осознанным, что составляет его субъективную сторону;
г) находится в установленных законодательством рамках.
2. К физическим лицам правоотношения можно отнести:
а) лица без гражданства;
б) общественные организации;
в) иностранные граждане;
г) благотворительные фонды.
3. Правоспособность – это:
а) способность быть субъектом права;
б) возможность субъекта быть носителем прав и обязанностей;
в) способность нести юридическую ответственность за правонарушения;
г) возможность лица своими собственными действиями приобретать и осуществлять субъективные права и юридические обязанности.
4. Основные права и свободы человек имеет:
а) с момента рождения и до смерти;
б) по достижению возраста 14 лет;
в) по достижению возраста 18 лет;
г) по достижению возраста 21 год.
5. Общественно – опасное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного лица, влекущие за собой юридическую ответственность это:
а) правонарушение;
б) преюдиция;
в) аналогия;
г) гипотеза.
6. Правонарушение – это:
а) такое общественное отношение, в котором стороны связаны между собой взаимными юридическими правами и обязанностями, охраняемые государством;
б) виновное поведение праводееспособного лица, которое противоречит предписанию норм права, причиняет вред обществу, государству и другим лицам и влечет за собой
юридическую ответственность;
в) это санкционированное государством правило поведения;
г) основная форма деятельности субъектов права в соответствии с предписаниями правовых норм.
7. Признаками объективной стороны правонарушения является:
а) противоправное деяние;
б) мотив;
в) вина;
г) противоправный результат.
8. Субъектом правонарушения является:
а) ценные бумаги и документы;
б) физическое лицо;
в) нематериальные блага;
г) жизнь, здоровье человека.
9. Преступления классифицируются на:
а) уголовно-правовые;
б) дисциплинарные;
в) гражданско-правовые;
г) административно-правовые.
10. Признаки правонарушений:
а) противоправность, общественная опасность, юридическая ответственность;
б) субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона;
в) субъект, объект, содержание;
г) общественная опасность, наказуемость, противоправность.
11. Правомерное поведение – это:
а) поведение в рамках закона;
б) виновное поведение праводееспособного лица;
в) поведение, которое противоречит предписанию норм права, причиняет вред обществу, государству и другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность;
г) основная форма деятельности субъектов права в соответствии с предписаниями правовых норм.
12. Признаками субъективной стороны правонарушения является:
а) мотив;
б) вина;
в) цель;
г) противоправный результат.
13. Объектом правонарушения является:
а) человек;
б) вина;
в) материальные ценности;
г) жизнь, здоровье человека.
14. Проступки классифицируются на:
а) уголовно-правовые;
б) дисциплинарные;
в) гражданско-правовые;
г) административно-правовые.
15. Состав правонарушения – совокупность признаков, характеризующих:
а) объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона;
б) объект, субъект;
в) субъект, субъективная сторона;
г) объект, объективная сторона.
16. К видам юридической ответственности относится:
а) гражданско-правовая ответственность;
б) уголовная ответственность;
в) моральная ответственность;
г) дисциплинарная ответственность.
17. Ответственность за преступления предусмотрена нормами:
а) административного права;
б) гражданского права;
в) уголовного права;
г) конституционного права.
18. С какого минимального возраста наступает уголовная ответственность:
а) с 18 лет;
б) с 16 лет;
в) с 15 лет;
г) с 14 лет.
19. Уголовная ответственность применяется за:
а) правонарушения;
б) проступки;
в) преступления и проступки;
г) преступления.
20. С какого возраста наступает дисциплинарная ответственность:
а) с 18 лет;
б) с 16 лет;
в) с 15 лет;
г) с 14 лет.
21. С какого возраста наступает административная ответственность:
а) с 18 лет;
б) с 16 лет;
в) с 15 лет;
г) с 14 лет.
22. С какого возраста наступает гражданско-правовая ответственность:
а) с 18 лет;
б) с 16 лет;
в) с 15 лет;
г) с 14 лет.
По выполнению программы учебного занятия:
В рабочую тетрадь запишите:
термины и определения, которые были не поняты при изучении раздела;
вопросы, которые возникли при изучении раздела.
Выясните то, что у Вас вызвало затруднения.
Раздел 3. Основы конституционного права. Основы административного права.
Тема. Основы конституционного права. Основы административного права.
Конституция Российской Федерации – основной закон государства. Национально-государственное устройство Российской Федерации. Общая характеристика административного права РФ. Административные правонарушения.
Основное содержание темы
Термин «конституция» (от лат. constitutio – установление) имеет многовековую историю, употреблялся он еще в Древней Греции и Древнем Риме. В нынешнем понимании он стал применяться в Новое время, в эпоху буржуазных революций и соответствующих государственно-правовых преобразований.
Конституция – обязательный атрибут и важнейший институт демократии. Действующая Конституция РФ – конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме.
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на всей территории РФ.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15).
Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Конституция республики и устав должны соответствовать Конституции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.
Юридические свойства конституции:
• Верховенство
• Учредительный характер
• Легитимность
• Стабильность
• Прямое действие
• Реальность
• Является юридической базой текущего законодательства
• Программность
• Преемственность
Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей.
Конституция РФ состоит из:
? Преамбулы,
? основной части (1 раздел),
? заключительных и переходных положений (2 раздела).
При всем многообразии подходов к понятию конституции ее можно определить как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.
Российская Федерация, согласно ст.5 Конституции 1993 года, состоит из 85 равноправных субъектов Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава
Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Административное наказание является формой государственного и разновидностью административного принуждения и представляет собой правовую оценку деяния (действия или бездействия) административного правонарушения. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.
Виды административных наказаний.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства;
8) дисквалификация.
9) административное приостановление деятельности
Характеристика составов административных проступков, субъектами совершения которых являются медицинские учреждения и медицинские работники:
•Статья 5.37. КоАП РФ «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью»
•Статья 6.2. КоАП РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)»
• Статья 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»
• Статья 6.15. КоАП РФ «Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ»
Тема. Основные положения конституционного права
Понятие отрасли конституционного права, предмет и метод регулирования. Понятие и признаки правового государства. Конституционный статус личности, основные права и свободы человека и гражданина. Понятие и принципы гражданства.
Основное содержание темы
Понятие «конституционное право» многогранно и употребляется в трех формах:
– как отрасль права в системе национального права;
– как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе правоотношения и институты;
– как учебная дисциплина, основанная на данных науки.
Конституционное право России как отрасль права – составная часть ее национальной правовой системы, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти, основанную на принципе «разделения властей».
Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в России – это понимание того, что не народ существует для государства, а государство существует для народа, чтобы охранять свободу человека и обеспечивать его благополучие. Вместе с тем необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так как свобода без прочной государственности превращается в анархию, а государство, построенное на отказе своих граждан от свободы, превращается в тоталитарное. Найти баланс свободы народа и власти государства – главная задача и смысл конституционного права России.
Конституционное право России прочно переплетено с политикой и вообще со всей политической системой страны.
Властные отношения задевают права и свободы человека и сталкиваются с коллективными действиями людей, объединенных в партии и движения, которые путем выборов влияют на эти отношения. Отсюда огромный интерес к изучению институтов конституционного права, борьба мнений вокруг политических основ этой отрасли и ее институтов.
Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук, изучающих отдельно взятые отрасли права.
Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений:
1) общественные отношения, являющиеся предметам регулирования отрасли конституционного права. Общественные отношения являются первоначальным звеном в построении системы конституционно-правового регулирования. Наука конституционного права изучает общественные отношения с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конституционно-правового воздействия на них;
2) нормы отрасли конституционного права. Наука конституционного права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов;
3) источники отрасли конституционного права – Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда Российской федерации. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках;
4) конституционно-правовые отношения. Конституционно-правовая наука изучает правоотношения как результат урегулированности общественных отношений, эффективность воздействия правовых норм, производит сравнение заложенного в норме регулирования и полученного результата. В данном аспекте изучается также правоприменительная практика государственных органов.
Таким образом, конституционно-правовая наука представляет собой систему обобщенных теоретико-методологических знаний о конституционном праве и общественных отношениях, им регулируемых.
Как любая отрасль права, конституционное право России имеет свой предмет – это общественные отношения, регулируемые нормами той или иной отрасли права. Уяснение вопроса о предмете отрасли права является необходимой предпосылкой правильного понимания общих качеств, свойственных ее нормам и институтам; спецификой правового регулирования.
Без знания предмета каждой отрасли права невозможна правоприменительная деятельность. Надо четко уяснить, нормы, какой отрасли подлежат применению. Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества – политической, экономической, социальной и др.
Однако это распространяется не на все отношения целиком, а лишь на определенный их слой, а точнее сказать, фундамент этих отношений. Отсюда к предмету конституционного права относятся те отношения, которые можно называть базовыми, основополагающими в каждой из указанных сфер. Они образуют как бы фундамент всего здания сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию, определяют структуру всего социального организма. Такого рода отношения выступают как системообразующие, обеспечивающие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства общества и государства.
Конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества – политической, экономической, социальной, в сфере здравоохранения и соцзащиты населения и др.
Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, собрания избирателей, и др.
Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента Российской Федерации.
Субъектами конституционно-правовых отношений являются и государства – Российская Федерация и республики. К участникам конституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.
Кроме перечисленных, субъектами конституционно-правовых отношений являются органы государства,
органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.
Правовое государство есть форма осуществления народовластия, политическая организация граждан, функционирующая на основе права; это инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.
Признаки (принципы) правового государства:
1. Верховенство закона или связанность государства правом, основанным на воле общества. Выражается в том, что закон имеет высшую юридическую силу, все подзаконные НПА должны соответствовать ему, а должностные лица и граждане строго его исполнять.
2. Разделение властей, наличие системы сдержек и противовесов – при последовательном проведении в жизнь исключается возможность присвоения той или иной властью полномочий другой.
Система «сдержек и противовесов», установленная в Конституции, законах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отношении конкретной государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. Так, применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая регламентирует основные его стадии. В системе противовесов важную роль играет президент, который имеет право применять отлагательное вето при поспешных решениях законодателя. Деятельность Конституционного суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконституционные акты.
В отношении исполнительной власти используются ограничения ведомственного нормотворчества, запреты на принятие ее актов, затрагивающих такие отношения, которые должны быть урегулированы только законом. Сюда можно отнести сроки президентской власти, импичмент, вотум недоверия правительству, запрет ответственным работникам исполнительных органов избираться в состав законодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью и др.
Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равенстве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности процесса и т. п.
3. Взаимная ответственность государства и личности – это своеобразный способ ограничения политической власти, который выражает нравственно-юридические начала в отношениях между государством, как носителем политической власти, гражданином, участником ее осуществления. Установленная в законодательной форме свободу общества и личности, само государство не свободно от ограничений в собственных решениях и действиях. Посредством закона оно должно брать на себя обязательства, обеспечивающие справедливость и равенство в своих отношениях с гражданином, общественными организациями, другими государствами.
Подчиняясь праву, государственные органы не могут нарушать его предписания и несут ответственность за нарушение или невыполнение этих обязанностей. Обязательность закона в государственной власти обеспечивается системой гарантий, которые исключают административный произвол.
К ним относятся:
– ответственность правительства перед представительными органами;
– дисциплинарная, гражданско-правовая или уголовная ответственность должностных лиц государства любого уровня за нарушение прав и свобод конкретных лиц, за превышение власти, злоупотребление служебным положением и пр.;
– импичмент и т. п.
В свою очередь гражданин несет ответственность за свои незаконные действия.
4. Наличие в государстве прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных международными актами и их реальная защищенность – перечень таких прав и свобод провозглашен «Всеобщей декларацией прав и свобод человека», принятой в ООН в 1948 г. (она состоит из 30 статей, которые в значительной степени нашли свое отражение в Конституции РФ).
5. Политический и идеологический плюрализм, – когда различные социальные силы в лице своих политических организаций ведут борьбу за власть цивилизованными методами.
6. Высокий уровень правовой культуры общества.
7. Наличие развитого гражданского общества.
Правовой статус лица – это юридически закрепленное положение субъекта в обществе.
Права и обязанности людей закрепляются многими отраслями права, но особое значение в закреплении положения человека в обществе имеет конституционное закрепление основ правового статуса человека и гражданина.
Гражданство – устойчивая правовая связь человека и государства, которая выражается в том, что человек, пользуется защитой государства, может участвовать в управлении делами государства и обязуется исполнять его законы.
ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСТВА:
Гражданство подтверждается документами: паспортом, удостоверением личности.
Основания приобретения гражданства в Российской Федерации:
• по рождению;
• в результате признания;
• в порядке регистрации;
• в результате приема;
• в результате восстановления;
• путем выбора при изменении государственной принадлежности (оптация).
Принципы правового положения.
Понятие и виды прав человека и прав гражданина.
Всю совокупность конституционных прав и свобод человека и гражданина можно с известной долей условности подразделить на 7 групп.
Обязанности личности:
• Не нарушать права и свободы, законные интересы других лиц;
• Не допускать пропаганды или агитации, возбуждающих социальную, национальную или религиозную ненависть и вражду;
• Не допускать экономической деятельности, направленной на монополизацию или недобросовестную конкуренцию;
• Не наносить ущерба окружающей среде;
• Получить основное общее образование:
• Заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры;
• Платить законно установленные налоги и сборы;
• Защищать Отечество.
ЗНАТЬ:
– понятие и основные признаки правового государства;
– понятие и признаки правоохранительной системы РФ;
– основы конституционного строя РФ;
– основные права и свободы человека и гражданина в РФ;
– понятие и принципы гражданства в России;
– конституционный статус личности.
УМЕТЬ:
– использовать указанные знания в своей профессиональной деятельности.
ВЛАДЕТЬ:
– методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм в правовых системах современности;
– практическим анализом логики различного рода рассуждений.
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:
– о понятии и признаках правового государства;
– о правоохранительной системе РФ;
– о компетенции правоохранительных органов РФ.
– об отраслях конституционного права РФ, предмете и методах регулирования;
– об основах конституционного строя РФ;
– об основных правах и свободах человека и гражданина в РФ;
– о понятии и принципах гражданства в России;
– о конституционном статусе личности.
Текущий контроль
Задание 1. Составьте схему «Классификация прав и свобод человека и гражданина».
Задание 2. Составьте схему «Структура федеральных органов исполнительной власти».
Задание 3.
Подготовьте сообщения на следующие темы:
1. Международно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина.
2. Предметы ведения Российской Федерации, Российской Федерации и ее субъектов, субъектов РФ.
3. Особенности федеративного устройства РФ.
4. Порядок формирования высших органов государственной власти в РФ.
5. Местное самоуправление в РФ.
Решите задачи:
1. Президент РФ внес на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру Председателя Правительства. Эта кандидатура была отклонена депутатами. Президент повторно внес ту же кандидатуру, которая вновь была отклонена. Президент внес эту же кандидатуру в третий раз.
Рассмотрите возможные варианты развития этой ситуации.
2. Глава администрации N-ской области издал в целях защиты местного производителя постановление, устанавливающее пошлину за ввоз на территорию области мяса и мясной продукции из других регионов России.
Оцените законность этого постановления.
3. Гражданин России Михеев, будучи в туристической поездке в Париже, совершил неосторожное убийство гражданина Франции. Личность преступника была установлена правоохранительными органами Франции уже после возвращения Михеева в Россию. Франция потребовала выдать преступника для суда и отбывания наказания во Франции.
Какое решение по данному требованию должна принять Российская Федерация?
4. Законодательное Собрание одной из республик РФ приняло закон, устанавливающий на территории региона (с учетом местных традиций и обычаев) брачный возраст для женщин – 14 лет, для мужчин – 16 лет.
В чьем ведении находится семейное законодательство?
Как регулирует этот вопрос Семейный кодекс РФ?
Определите, соответствует ли данный Закон федеральному законодательству?
5. В отношении Иванова было возбуждено уголовное дело. Следователь вызвал в качестве свидетелей супругу и тещу Иванова, однако те отказались давать показания, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ.
Правы ли они?
Тестовые задания
1. Какой субъект права не может инициировать процесс пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок:
а) Президент РФ;
б) Совет Федерации;
в) Государственная Дума РФ;
г) отдельный депутат Государственной Думы.
2. Каким количеством голосов должны быть одобрены поправки к Конституции РФ в Совете Федерации:
а) простым большинством голосов от общего числа членов;
б) 2/3 от общего числа членов;
в) 3/4 от общего числа членов;
г) единогласно.
3. Укажите государственный орган, который имеет право официально толковать Конституцию РФ:
а) Государственная Дума РФ;
б) Совет Федерации;
в) Президент РФ;
г) Конституционный Суд РФ.
4. Первая глава Конституции РФ 1993 года посвящена:
а) правам и свободам человека и гражданина;
б) федеративному устройству России;
в) основам конституционного строя;
г) конституционным основам судебной власти в РФ.
5. Когда в России был введен институт президентства:
а) в 1991 году;
б) в 1993 году;
в) в 1995 году;
г) верный ответ отсутствует.
6. Президент Российской Федерации является:
а) главой правительства РФ;
б) главой исполнительной власти;
в) главой законодательной власти;
г) главой государства.
7. Выборы Президента РФ назначает:
а) Государственная Дума РФ;
б) Совет Федерации;
в) Конституционный Суд РФ;
г) верный ответ отсутствует.
8. Какой нормативно-правовой акт может быть издан и Президентом РФ, и Правительством Российской Федерации:
а) указ;
б) закон;
в) постановление;
г) распоряжение.
9. Какое количество депутатов Государственной Думы имеет право выступить с инициативой об отрешении президента от должности:
а) не менее одной пятой;
б) не менее четверти;
в) не менее трети;
г) не менее половины.
10. Не позднее какого срока с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ Совет Федерации должен принять решение об его отрешении:
а) не позднее 2 месяцев;
б) не позднее 3 месяцев;
в) не позднее 5 месяцев;
г) не позднее 6 месяцев.
11. С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ и до избрания нового главы государства соответствующие функции временно исполняет:
а) Председатель Совета Федерации;
б) Председатель Государственной Думы;
в) Председатель Правительства;
г) коллективный орган, состоящий из трех перечисленных выше лиц.
12. Каков срок полномочий (легислатуры) Совета Федерации:
а) 2 года;
б) 4 года;
в) б лет;
г) не имеет определенного срока полномочий.
13. Укажите число членов Совета Федерации:
а) 89;
б)178;
в) 225;
г) 450.
14. В каком из перечисленных ниже случаев Конституция РФ не предусматривает совместного заседания Совета Федерации и Государственной Думы:
а) в случае заслушивания посланий Президента РФ;
б) в случае заслушивания посланий Конституционного Суда РФ;
в) в случае постановки Председателем Правительства РФ вопроса о доверии Правительству;
г) в случае выступления руководителей иностранного государства.
15. Основными структурными подразделениями Совета Федерации являются:
а) комитеты;
б) комиссии;
в) фракции;
г) верный ответ отсутствует.
16. Минимальное число депутатов Государственной Думы, необходимое для регистрации их в качестве депутатской группы, составляет:
а) 10 человек;
б) 15 человек;
в) 25 человек;
г) 35 человек.
17. Кто из перечисленных ниже лиц входит в Совет Государственной Думы с правом решающего голоса:
а) заместители Председателя Государственной Думы РФ;
б) руководители депутатских объединений;
в) председатели комитетов Государственной Думы;
г) все перечисленные выше лица имеют решающий голос.
18. В каком из перечисленных ниже случаев Государственная Дума не может быть распущена:
а) после троекратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
б) если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ и она отказала Правительству РФ в доверии;
в) если она в течение трех месяцев повторно выразила недоверие Правительству РФ;
г) если она выразила недоверие Правительству РФ в течение года после своего избрания.
19. Какой из перечисленных ниже органов не обладает правом законодательной инициативы:
а) Президент РФ;
б) Правительство РФ;
в) Прокуратура РФ;
г) законодательные (представительные) органы субъектов РФ.
20. Президент РФ подписывает и обнародует законы в течение:
а) 7 дней;
б) 10 дней;
в) 14 дней;
г) 15 дней.
21. Материальное обеспечение члена парламента называется:
а) индемнитет;
б) иммунитет;
в) инвеститура;
г) инаугурация.
22. Глава правительства Российской Федерации называется:
а) премьер-министром РФ;
б) Председателем кабинета министров РФ;
в) Председателем Совета Министров РФ;
г) Председателем Правительства РФ.
23. В течение, какого срока после вступления вновь избранного Президента РФ в должность он обязан представить Государственной Думе предложение о кандидатуре главы правительства:
а) не позднее недели б) не позднее двух недель в) не позднее трех недель г) не позднее одного месяца
24. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности:
а) Председателем Правительства РФ;
б) Президентом
РФ;
в) Государственной Думой РФ;
г) верный ответ отсутствует.
25. Какой из перечисленных ниже органов не входит в систему федеральных органов исполнительной власти РФ:
а) Российское космическое агентство;
б) Управление делами Президента РФ;
в) Служба внешней разведки Российской Федерации;
г) Совет Безопасности РФ.
26. Какой нормативно-правовой акт может быть издан и Президентом РФ, и Правительством Российской Федерации:
а) указ;
б) закон;
в) постановление;
г) распоряжение.
27. Основной организационно-правовой формой работы Правительства РФ являются:
а) совещания;
б) заседания;
в) сессии;
г) слушания.
28. Кто имеет право отправить правительство РФ в отставку:
а) Государственная Дума РФ;
б) Совет Федерации РФ;
в) Федеральное Собрание РФ;
г) Президент РФ.
29. Правосудие в Российской Федерации осуществляется:
а) только судами;
б) правоохранительными органами;
в) судами и Министерством юстиции;
г) прокуратурой Российской Федерации.
30. Какие из перечисленных ниже судов являются судами субъектов РФ:
а) верховные суды республик;
б) федеральные арбитражные суды округов;
в) районные суды;
г) мировые судьи.
31. Укажите число судей Конституционного Суда РФ:
а) 9;
б) 10;
в) 15;
г) 19.
32. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность сроком на:
а) 5 лет;
б) 10 лет;
в) 12 лет;
г) занимают свою должность пожизненно.
33. Какие из перечисленных ниже органов являются судами надзорной инстанции:
а) все арбитражные суды, кроме федеральных арбитражных судов округов;
б) Федеральные арбитражные суды округов;
в) Президиум Высшего Арбитражного суда РФ;
г) ни один из перечисленных выше.
34. В какой исторический период понятие «конституция» приобрело современное значение и стало употребляться для обозначения основного закона или системы законов государства:
а) в период древнего мира;
б) в период средневековья;
в) в Новое время;
г) после второй мировой войны.
35. Какой из перечисленных ниже источников права не является источником конституционного права, но служит источником науки конституционного права:
а) акты палат Федерального Собрания Российской Федерации;
б) указы и распоряжения Президента Российской Федерации;
в) указы глав республик в составе Российской Федерации;
г) взгляды, мнения, суждения ученых-правоведов.
36. К какому времени относится появление в России правительственного конституционализма:
а) к началу XVIII века;
б) к 60-м годам XVIII века;
в) к первой четверти XIX века;
г) к началу XX века.
37. Конституционный проект «Южного общества», разработанный П. Пестелем, назывался:
а) «Русская правда»;
б) «Конституция»;
в) «Введение к уложению государственных законов»;
г) «Наказ».
38. По Конституции РСФСР 1918 года выборы были:
а) прямыми, равными, всеобщими, при тайном голосовании;
б) многоступенчатыми, равными, всеобщими при тайном голосовании;
в) многоступенчатыми, равными, не всеобщими при открытом голосовании;
г) многоступенчатыми, неравными, невсеобщими при открытом голосовании.
39. Первая Конституция СССР была принята в:
в) 1922 году;
б) 1924 году;
в) 1925 году;
г) 1927 году.
40. Какая из характеристик российского государства не закреплена в статье 1 Конституции РФ:
а) федеративное;
б) общенародное;
в) правовое;
г) демократическое.
41. Какое из перечисленных ниже прав относится к группе политических прав человека:
а) право на защиту от безработицы;
б) право направлять личные и коллективные обращения (петиции) в органы государственной власти;
в) право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом;
г) право на свободу и личную неприкосновенность.
42. Уполномоченный по правам человека в РФ назначается и освобождается:
а) Президентом РФ;
б) Советом Федерации;
в) Государственной Думой РФ;
г) Советом Безопасности РФ.
43. Основным документом, подтверждающим гражданство после 18 лет, в РФ является:
а) свидетельство о рождении;
б) паспорт;
в) водительские права;
г) аттестат о среднем образовании.
44. Укажите, в каком случае ребенку может быть отказано в приеме в гражданство РФ:
а) родители ребенка на момент его рождения являлись гражданами российского государства;
б) родители ребенка на момент его рождения постоянно проживали на территории российского государства, но были апатридами;
в) один из родителей ребенка на момент его рождения состоял в гражданстве российского государства;
г) ни в одном из перечисленных выше случаев.
45. Какие из перечисленных ниже лиц могут приобрести гражданство в порядке регистрации:
а) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие родственников по прямой восходящей линии, состоявших в российском гражданстве по рождению;
в) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;
г) все перечисленные выше категории.
46. В какой из перечисленных ниже ситуаций не допускается выход из гражданства:
а) в случае, если гражданин был принят в гражданство РФ в порядке регистрации;
б) в случае, если только один из родителей ребенка имеет гражданство другой страны;
в) в случае получения гражданином повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу;
г) в случае, если на попечении гражданина находится недееспособное лицо.
47. Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение:
а) 3 лет после приема;
б) 5 лет после приема;
в) 7 лет после приема;
г) 10 лет после приема.
48. Какое из перечисленных ниже суждений является верным:
а) ни один гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства;
б) любой гражданин РФ может быть лишен своего гражданства;
в) любой гражданин РФ может быть лишен своего гражданства в случае совершения им преступления, направленного на свержение существующего государственного строя;
г) любой гражданин РФ может быть лишен гражданства только по приговору суда.
49. Парламент Российской Федерации именуется:
а) Государственная Дума;
б) Совет Федерации;
в) Федеральное Собрание РФ;
г) Трёхсторонняя комиссия.
50. Процедуру отстранения от должности Президента РФ может осуществить:
а) Прокуратура РФ;
б) Государственная Дума РФ;
в) Конституционный суд РФ;
г) Верховный суд РФ.
По выполнению программы учебного занятия:
В рабочую тетрадь запишите:
термины и определения, которые были не поняты при изучении раздела;
вопросы, которые возникли при изучении раздела.
Выясните то, что у Вас вызвало затруднения.
Тема. Система органов российского государства
Федеративное устройство. Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ (функции, полномочия, порядок формирования). Местное самоуправление.
Основное содержание темы
Федеративное устройство России – форма государственного устройства России. Впервые было установлено 5 января 1918 года Всероссийским Учредительным собранием, вскоре после провозглашения Керенским 1 сентября 1917 года республиканской формы правления, которая была также утверждена Учредительным собранием. Оно сменило собой унитарное государственное устройство Российской империи. Однако
Учредительное собрание в тот же день было распущено и принятые им решения не приобрели какого-либо практического значения. По принятой в российском конституционном праве традиции началом федеративного устройства считается «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Позднее Россия сохранила федеративное устройство, будучи союзной республикой в составе СССР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика – РСФСР), так и после провозглашения независимости, распада СССР и принятия новой Конституции в 1993 году.
Составная часть государства в России называется субъектом Российской Федерации или сокращённо субъектом федерации. Согласно статье 5 Конституции России, принятой в 1993 году, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава. Субъекты имеют собственную конституцию либо устав, а также собственное законодательство, принимаемое региональными парламентами.
Современная Россия унаследовала территорию от РСФСР. В 1992 году регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий. В 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, с 1 марта 2008 года, после объединения регионов их количество уменьшилось до 83, а с 18 марта 2014 год, в результате присоединения Республики Крым и города Севастополя к России субъектов в Российской Федерации стало – 85.
Субъекты федерации имеют по два представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Президент Российской Федерации – высшая государственная должность Российской Федерации, а также лицо, избранное на эту должность. Президент России является главой государства. Многие полномочия президента либо имеют непосредственно исполнительный характер, либо приближены к исполнительной власти. Наряду с этим, по мнению некоторых исследователей, президент не относится к какой-либо одной ветви власти, а возвышается над ними, поскольку осуществляет координирующие функции и имеет право роспуска Государственной думы. Президент Российской Федерации является также гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и верховным главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики.
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статус Федерального Собрания определён в главе 5 Конституции России.
Функции и полномочия Федерального Собрания распределены между двумя палатами – Государственной Думой (нижняя палата) и Советом Федерации (верхняя палата) (согласно статье 95 Конституции Российской Федерации).
Федеральное Собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции Российской Федерации).
Палаты заседают в различных зданиях, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств (статья 100 Конституции Российской Федерации).
Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы (нижней палаты) и Совета Федерации (верхней палаты).
Состав палат, как и принципы их комплектования, различен. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, а в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (в Российской Федерации 85 субъектов, следовательно 170 членов Совета Федерации). При этом, одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Государственная Дума избирается на конституционно установленный срок – 4 года, а Совет Федерации установленного срока своей легислатуры не имеет. Но как порядок формирования Совета Федерации, так и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.
Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях:
1. для заслушивания посланий Президента Российской Федерации;
2. для заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации;
3. для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.
Правительство Российской Федерации – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть в России.
Статус правительства и порядок его деятельности определены 6-й главой Конституции и федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» от 17 декабря 1997 года.
Правительство Российской Федерации осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативных указов президента Российской Федерации (статья 3 Закона «О Правительстве Российской Федерации»).
На основании статьи 114 Конституции Российской Федерации Правительство осуществляет следующие полномочия:
разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной думе отчёт об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
• обеспечивает проведение в государстве единой финансовой, кредитной и денежной политики;
• обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
• осуществляет управление федеральной собственностью;
• осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики государства;
• осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
• осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами президента Российской Федерации.
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов президента Российской Федерации правительство издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Подзаконные постановления и распоряжения правительства обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения правительства в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам президента Российской Федерации могут быть
отменены президентом Российской Федерации.
Правительство России состоит из председателя Правительства России, заместителей председателя Правительства России и федеральных министров.
Председатель Правительства Российской Федерации назначается президентом России с согласия Государственной думы. В случае трёхкратного отклонения Государственной думой представленных кандидатур президент назначает председателя правительства, распускает Государственную думу и назначает новые выборы. Президент России не имеет права распускать Государственную думу на этом основании в течение последних шести месяцев действия его полномочий, в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории государства, а также в случае инициирования Государственной думой процедуры отрешения президента от должности в порядке импичмента.
Заместители председателя Правительства и федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности президентом Российской Федерации по предложению председателя Правительства.
Структура федеральных органов исполнительной власти (Правительства Российской Федерации) утверждается указом президента Российской Федерации на основании предложения председателя Правительства, направляемого в течение недельного срока после его назначения (ст. 112 Конституции РФ).
В результате административной реформы 2004 года уточнен статус и распределение функций между федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами. Кроме того, федеральные органы исполнительной власти разделены на находящиеся в ведении президента (так называемые силовые ведомства) и правительства.
Местное самоуправление – система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, управление муниципальной собственностью, исходя из интересов всех жителей данной территории. Более широкое понятие местного самоуправления подразумевает право и реальную способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.
В современном мире большое распространение получили те системы местного самоуправления, классификация которых основана на складывании отношений между местным самоуправлением и центральными властями. Так, распространение получили следующие модели местного самоуправления: англосаксонская (классическая) модель, континентальная, смешанная и советская модель.
Местное самоуправление является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации.
Правовую основу местного самоуправления составляют:
• Европейская хартия местного самоуправления, • Конституция Российской Федерации,
• общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации,
• федеральные конституционные законы,
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с федеральными законами иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти),
• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,
• уставы муниципальных образований,
• решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан,
• иные муниципальные правовые акты.
ЗНАТЬ:
– Федеративное устройство РФ.
– Местное самоуправление в РФ на примерах российских регионов.
– Основы избирательного права и его практическое применение.
УМЕТЬ:
– использовать указанные знания в своей профессиональной деятельности.
ВЛАДЕТЬ:
– методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм в правовых системах современности;
– практическим анализом логики различного рода рассуждений.
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:
– о федеративном устройстве РФ.
– о местном самоуправлении в РФ на примерах российских регионов.
– об основах избирательного права и его практического применения.
Текущий контроль
Задание 1. Составьте схему «Механизм государства».
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВА
Задание 2. Перечислите принципы деятельности государственного аппарата.
Задание 3. Составьте схему «Государственный аппарат (Федеральный уровень) в РФ».
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ (ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ) В РФ
Задание 4. Составьте схему «Классификация государственных органов».
КЛАССИФИКАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Задание 5. Составьте схему «Формы деятельности государственных органов».
ФОРМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
Задание 6. Подготовьте сообщения на следующие темы:
6. Международно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина.
7. Предметы ведения Российской Федерации, Российской Федерации и ее субъектов, субъектов РФ.
8. Особенности федеративного устройства РФ.
9. Порядок формирования высших органов государственной власти в РФ.
10. Местное самоуправление в РФ.
Решите задачи:
3. Президент РФ внес на рассмотрение Государственной Думы кандидатуру Председателя Правительства. Эта кандидатура была отклонена депутатами. Президент повторно внес ту же кандидатуру, которая вновь была отклонена. Президент внес эту же кандидатуру в третий раз.
Рассмотрите возможные варианты развития этой ситуации.
4. Глава администрации N-ской области издал в целях защиты местного производителя постановление, устанавливающее пошлину за ввоз на территорию области мяса и мясной продукции из других регионов России.
Оцените законность этого постановления.
3. Гражданин России Михеев, будучи в туристической поездке в Париже, совершил неосторожное убийство гражданина Франции. Личность преступника была установлена правоохранительными органами Франции уже после возвращения Михеева в Россию. Франция потребовала выдать преступника для суда и отбывания наказания во Франции.
Какое решение по данному требованию должна принять Российская Федерация?
4. Законодательное Собрание одной из республик РФ приняло закон, устанавливающий на территории региона (с учетом местных традиций и обычаев) брачный возраст для женщин – 14 лет, для мужчин – 16 лет.
В чьем ведении находится семейное законодательство?
Как регулирует этот вопрос Семейный кодекс РФ?
Определите, соответствует ли данный Закон федеральному законодательству?
5. В отношении Иванова было возбуждено уголовное дело. Следователь вызвал в качестве свидетелей супругу и тещу Иванова, однако те отказались давать показания, ссылаясь на ст. 51 Конституции РФ.
Правы ли они?
Тестовые задания
1. Какой субъект права не может инициировать процесс пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок:
а) Президент РФ;
б) Совет Федерации;
в) Государственная Дума РФ;
г) отдельный депутат Государственной
Думы.
2. Каким количеством голосов должны быть одобрены поправки к Конституции РФ в Совете Федерации:
а) простым большинством голосов от общего числа членов;
б) 2/3 от общего числа членов;
в) 3/4 от общего числа членов;
г) единогласно.
3. Укажите государственный орган, который имеет право официально толковать Конституцию РФ:
а) Государственная Дума РФ;
б) Совет Федерации;
в) Президент РФ;
г) Конституционный Суд РФ.
4. Первая глава Конституции РФ 1993 года посвящена:
а) правам и свободам человека и гражданина;
б) федеративному устройству России;
в) основам конституционного строя;
г) конституционным основам судебной власти в РФ.
5. Когда в России был введен институт президентства:
а) в 1991 году;
б) в 1993 году;
в) в 1995 году;
г) верный ответ отсутствует.
6. Президент Российской Федерации является:
а) главой правительства РФ;
б) главой исполнительной власти;
в) главой законодательной власти;
г) главой государства.
7. Выборы Президента РФ назначает:
а) Государственная Дума РФ;
б) Совет Федерации;
в) Конституционный Суд РФ;
г) верный ответ отсутствует.
8. Какой нормативно-правовой акт может быть издан и Президентом РФ, и Правительством Российской Федерации:
а) указ;
б) закон;
в) постановление;
г) распоряжение.
9. Какое количество депутатов Государственной Думы имеет право выступить с инициативой об отрешении президента от должности:
а) не менее одной пятой;
б) не менее четверти;
в) не менее трети;
г) не менее половины.
10. Не позднее какого срока с момента выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ Совет Федерации должен принять решение об его отрешении:
а) не позднее 2 месяцев;
б) не позднее 3 месяцев;
в) не позднее 5 месяцев;
г) не позднее 6 месяцев.
11. С момента досрочного прекращения полномочий Президента РФ и до избрания нового главы государства соответствующие функции временно исполняет:
а) Председатель Совета Федерации;
б) Председатель Государственной Думы;
в) Председатель Правительства;
г) коллективный орган, состоящий из трех перечисленных выше лиц.
12. Каков срок полномочий (легислатуры) Совета Федерации:
а) 2 года;
б) 4 года;
в) б лет;
г) не имеет определенного срока полномочий.
13. Укажите число членов Совета Федерации:
а) 89;
б)178;
в) 225;
г) 450.
14. В каком из перечисленных ниже случаев Конституция РФ не предусматривает совместного заседания Совета Федерации и Государственной Думы:
а) в случае заслушивания посланий Президента РФ;
б) в случае заслушивания посланий Конституционного Суда РФ;
в) в случае постановки Председателем Правительства РФ вопроса о доверии Правительству;
г) в случае выступления руководителей иностранного государства.
15. Основными структурными подразделениями Совета Федерации являются:
а) комитеты;
б) комиссии;
в) фракции;
г) верный ответ отсутствует.
16. Минимальное число депутатов Государственной Думы, необходимое для регистрации их в качестве депутатской группы, составляет:
а) 10 человек;
б) 15 человек;
в) 25 человек;
г) 35 человек.
17. Кто из перечисленных ниже лиц входит в Совет Государственной Думы с правом решающего голоса:
а) заместители Председателя Государственной Думы РФ;
б) руководители депутатских объединений;
в) председатели комитетов Государственной Думы;
г) все перечисленные выше лица имеют решающий голос.
18. В каком из перечисленных ниже случаев Государственная Дума не может быть распущена:
а) после троекратного отклонения представленных ей Президентом РФ кандидатур Председателя Правительства РФ;
б) если Председатель Правительства РФ поставил перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ и она отказала Правительству РФ в доверии;
в) если она в течение трех месяцев повторно выразила недоверие Правительству РФ;
г) если она выразила недоверие Правительству РФ в течение года после своего избрания.
19. Какой из перечисленных ниже органов не обладает правом законодательной инициативы:
а) Президент РФ;
б) Правительство РФ;
в) Прокуратура РФ;
г) законодательные (представительные) органы субъектов РФ.
20. Президент РФ подписывает и обнародует законы в течение:
а) 7 дней;
б) 10 дней;
в) 14 дней;
г) 15 дней.
21. Материальное обеспечение члена парламента называется:
а) индемнитет;
б) иммунитет;
в) инвеститура;
г) инаугурация.
22. Глава правительства Российской Федерации называется:
а) премьер-министром РФ;
б) Председателем кабинета министров РФ;
в) Председателем Совета Министров РФ;
г) Председателем Правительства РФ.
23. В течение, какого срока после вступления вновь избранного Президента РФ в должность он обязан представить Государственной Думе предложение о кандидатуре главы правительства:
а) не позднее недели б) не позднее двух недель в) не позднее трех недель г) не позднее одного месяца
24. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности:
а) Председателем Правительства РФ;
б) Президентом РФ;
в) Государственной Думой РФ;
г) верный ответ отсутствует.
25. Какой из перечисленных ниже органов не входит в систему федеральных органов исполнительной власти РФ:
а) Российское космическое агентство;
б) Управление делами Президента РФ;
в) Служба внешней разведки Российской Федерации;
г) Совет Безопасности РФ.
26. Какой нормативно-правовой акт может быть издан и Президентом РФ, и Правительством Российской Федерации:
а) указ;
б) закон;
в) постановление;
г) распоряжение.
27. Основной организационно-правовой формой работы Правительства РФ являются:
а) совещания;
б) заседания;
в) сессии;
г) слушания.
28. Кто имеет право отправить правительство РФ в отставку:
а) Государственная Дума РФ;
б) Совет Федерации РФ;
в) Федеральное Собрание РФ;
г) Президент РФ.
29. Правосудие в Российской Федерации осуществляется:
а) только судами;
б) правоохранительными органами;
в) судами и Министерством юстиции;
г) прокуратурой Российской Федерации.
30. Какие из перечисленных ниже судов являются судами субъектов РФ:
а) верховные суды республик;
б) федеральные арбитражные суды округов;
в) районные суды;
г) мировые судьи.
31. Укажите число судей Конституционного Суда РФ:
а) 9;
б) 10;
в) 15;
г) 19.
32. Судьи Конституционного Суда РФ назначаются на должность сроком на:
а) 5 лет;
б) 10 лет;
в) 12 лет;
г) занимают свою должность пожизненно.
33. Какие из перечисленных ниже органов являются судами надзорной инстанции:
а) все арбитражные суды, кроме федеральных арбитражных судов округов;
б) Федеральные арбитражные суды округов;
в) Президиум Высшего Арбитражного суда РФ;
г) ни один из перечисленных выше.
34. В какой исторический период понятие «конституция» приобрело современное значение и стало употребляться для обозначения основного закона или системы законов государства:
а) в период древнего мира;
б) в период средневековья;
в) в Новое время;
г) после второй мировой войны.
35. Какой из перечисленных ниже источников права не является источником конституционного права, но служит источником науки конституционного права:
а) акты палат Федерального Собрания Российской Федерации;
б) указы и распоряжения Президента
Российской Федерации;
в) указы глав республик в составе Российской Федерации;
г) взгляды, мнения, суждения ученых-правоведов.
36. К какому времени относится появление в России правительственного конституционализма:
а) к началу XVIII века;
б) к 60-м годам XVIII века;
в) к первой четверти XIX века;
г) к началу XX века.
37. Конституционный проект «Южного общества», разработанный П. Пестелем, назывался:
а) «Русская правда»;
б) «Конституция»;
в) «Введение к уложению государственных законов»;
г) «Наказ».
38. По Конституции РСФСР 1918 года выборы были:
а) прямыми, равными, всеобщими, при тайном голосовании;
б) многоступенчатыми, равными, всеобщими при тайном голосовании;
в) многоступенчатыми, равными, не всеобщими при открытом голосовании;
г) многоступенчатыми, неравными, невсеобщими при открытом голосовании.
39. Первая Конституция СССР была принята в:
в) 1922 году;
б) 1924 году;
в) 1925 году;
г) 1927 году.
40. Какая из характеристик российского государства не закреплена в статье 1 Конституции РФ:
а) федеративное;
б) общенародное;
в) правовое;
г) демократическое.
41. Какое из перечисленных ниже прав относится к группе политических прав человека:
а) право на защиту от безработицы;
б) право направлять личные и коллективные обращения (петиции) в органы государственной власти;
в) право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом;
г) право на свободу и личную неприкосновенность.
42. Уполномоченный по правам человека в РФ назначается и освобождается:
а) Президентом РФ;
б) Советом Федерации;
в) Государственной Думой РФ;
г) Советом Безопасности РФ.
43. Основным документом, подтверждающим гражданство после 18 лет, в РФ является:
а) свидетельство о рождении;
б) паспорт;
в) водительские права;
г) аттестат о среднем образовании.
44. Укажите, в каком случае ребенку может быть отказано в приеме в гражданство РФ:
а) родители ребенка на момент его рождения являлись гражданами российского государства;
б) родители ребенка на момент его рождения постоянно проживали на территории российского государства, но были апатридами;
в) один из родителей ребенка на момент его рождения состоял в гражданстве российского государства;
г) ни в одном из перечисленных выше случаев.
45. Какие из перечисленных ниже лиц могут приобрести гражданство в порядке регистрации:
а) граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входивших в состав бывшего СССР;
б) иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие родственников по прямой восходящей линии, состоявших в российском гражданстве по рождению;
в) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ;
г) все перечисленные выше категории.
46. В какой из перечисленных ниже ситуаций не допускается выход из гражданства:
а) в случае, если гражданин был принят в гражданство РФ в порядке регистрации;
б) в случае, если только один из родителей ребенка имеет гражданство другой страны;
в) в случае получения гражданином повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу;
г) в случае, если на попечении гражданина находится недееспособное лицо.
47. Отмена решения о приеме в гражданство РФ возможна в течение:
а) 3 лет после приема;
б) 5 лет после приема;
в) 7 лет после приема;
г) 10 лет после приема.
48. Какое из перечисленных ниже суждений является верным:
а) ни один гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства;
б) любой гражданин РФ может быть лишен своего гражданства;
в) любой гражданин РФ может быть лишен своего гражданства в случае совершения им преступления, направленного на свержение существующего государственного строя;
г) любой гражданин РФ может быть лишен гражданства только по приговору суда.
49. Парламент Российской Федерации именуется:
а) Государственная Дума;
б) Совет Федерации;
в) Федеральное Собрание РФ;
г) Трёхсторонняя комиссия.
50. Процедуру отстранения от должности Президента РФ может осуществить:
а) Прокуратура РФ;
б) Государственная Дума РФ;
в) Конституционный суд РФ;
г) Верховный суд РФ.
По выполнению программы учебного занятия:
В рабочую тетрадь запишите:
термины и определения, которые были не поняты при изучении раздела;
вопросы, которые возникли при изучении раздела.
Выясните то, что у Вас вызвало затруднения.
Тема. Основные положения административного права
Предмет, метод и источники административного права РФ. Основания административной ответственности. Состав административного правонарушения. Общие правила назначения наказания. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
Основное содержание темы
Предмет административного права-совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе организации и деятельности исполнительной власти.
Метод административного права – это совокупность правовых средств или способов, применяемых в ходе правового регулирования административно-правовых отношений. Административно-правовой метод предполагает неравенство сторон-участников административно-правовых отношений, т. е. отношения власти-подчинения, субордиционные по характеру. Одной стороне регулируемых отношений предоставлен определенный объем юридических властных полномочий, адресуемые другой стороне, которая обязана подчиниться предписаниям, исходящим от носителя распорядительных прав.
Источники административного права:
1. Конституция РФ (ст.110–117; ч.2 ст.77; ч. 1,2,3 ст.78, определяющие основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти)
2. Федеральные конституционные законы. Например, ФКЗ от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ»
3. Федеральные законы. Например, Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ от 30.12.2001 г.)
4. Указы Президента РФ.
5. Постановления Правительства РФ.
6. Приказы, инструкции, распоряжения, указания, методические рекомендации, издаваемые федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и другими органами исполнительной власти.
Субъекты административного права:
1. Органы государственной власти – органы исполнительной власти; президент РФ, Правительство РФ; органы государственной власти субъектов; органы местного самоуправления.
2. Общественные объединения – политические партии, профсоюзы, общественные ассоциации, союзы и т. д.
3. Администрация предприятий и учреждений
4. Граждане (физические лица)
Административная ответственность – вид юридической ответственности, который определяет обязательства субъекта претерпевать лишения государственно-властного характера за совершение административного правонарушения.
Особенности административной ответственности:
• Национализированность
• Назначается только за административные проступки
• Субъект ответственности широким кругом уполномоченных лиц
• Административная ответственность применяется к не подчиненным лицам
• Не влечет за собой судимость
• Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Виды субъектов административной ответственности:
• Административная
ответственность физических лиц
• Административная ответственность граждан РФ
• Административная ответственность иностранных граждан, иностранных юрид. лиц и лиц без гражданства
• Административная ответственность собственников транспортных средств
• Административная ответственность должностных лиц
• Административная ответственность военнослужащих
• Административная ответственность юрид. лиц РФ
Установление административной ответственности является правотворческой, точнее – законодательной деятельностью государства. Административная ответственность в соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ может устанавливаться на двух уровнях: федеральном и региональном. Субъектом административной ответственности может быть вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, и организация, то есть юридическое лицо.
Административная ответственность – разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 КоАП РФ: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». С учетом этого определения можно называть следующие признаки административного правонарушения:
• Деяние – акт волевого, осознанного поведения, может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя);
• Антиобщественный характер – посягательство на интересы гражданина, государства и общества: обобщенный перечень таких интересов дан в ст. 1.2 КоАП РФ и конкретизируется в содержащихся в нем правовых нормах;
• Виновность – аналогичная уголовному праву конструкция с умыслом и неосторожностью (ст. 2.2 «Формы вины» КоАП РФ);
• Противоправность – ситуация, при которой объект посягательства не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и охраняется правом.
Важно понятие наказуемости, при которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст. 3.1 КоАП РФ).
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектами посягательства при административных правонарушениях могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д.
Административные правонарушения отличаются от преступлений тем, что их совершение не наносит существенного вреда обществу, они не обладают признаком общественной опасности в том смысле, который вкладывается в это понятие уголовным законодательством. Некоторые деяния (например, хищение или нарушение авторских прав) могут признаваться как правонарушением, так и преступлением в зависимости от степени причинённого вреда или других обстоятельств.
Как и состав преступления, состав административного правонарушения образуют четыре элемента:
• Объект правонарушения – те общественные отношения, которые оно нарушает.
• Объективная сторона правонарушения – признаки конкретного деяния, его возможные последствия, причинная связь между деянием и последствиями.
• Субъект правонарушения – физическое (в том числе должностное) лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее определённого (в России – 16-летнего) возраста или юридическое лицо.
• Субъективная сторона правонарушения – вина в форме умысла или неосторожности, цель.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Производство по делам об административных правонарушениях – совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер административного наказания.
Задачи производства по делам об административных правонарушениях:
1. всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;
2. разрешение дела об административном правонарушении в соответствии с законом;
3. обеспечение исполнения вынесенного по делу об административном правонарушении постановления;
4. выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Производство по делам об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
• отсутствие события административного правонарушения;
• отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);
• действие лица в состоянии крайней необходимости;
• издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;
• отмена закона, устанавливающего административную ответственность;
• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;
• наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;
• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников,
процессуальное оформление результатов.
Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
• возбуждение дела об административном правонарушении и административное расследование;
• рассмотрение дела об административном правонарушении;
• пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях;
• исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
ЗНАТЬ:
– административная ответственность: понятие, субъекты, вина;
– виды административных наказаний.
УМЕТЬ:
– использовать указанные знания в своей профессиональной деятельности.
ВЛАДЕТЬ:
– методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм в правовых системах современности;
– практическим анализом логики различного рода рассуждений.
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:
– об основах административного права,
– о предмете и методе правового регулирования административного права,
– об административном правонарушение, его составе.
Текущий контроль
Задание 1. Дайте определение понятию и сущности «организационных» административно-правовых отношений, раскройте их характерные особенности и отличия от имущественных и личных неимущественных гражданско-правовых, трудовых, финансово-правовых и других правоотношений.
Задание 2. Решите задачу.
1. Ректор вуза утвердил ведомости на выплату стипендий и зарплаты и одновременно получил у кассира свою заработную плату, расписавшись в ведомости. Затем им были подписаны платежное поручение о перечислениях в Пенсионный фонд, договор аренды здания для размещения там филиала вуза и распоряжение о закреплении за бухгалтерией выделенного ей помещения. Затем вызвал проректора по административно-хозяйственной работе и дал ему задание в течение недели разработать план мероприятий по ужесточению пропускного режима в вузе.
Далее он подписал представленные проректором счета на предоплату ремонта автомобилей и оплату выполненных в общежитии ремонтных работ, а также проекты приказов о выдаче премии и о приеме на работу. Затем ректор принял юрисконсульта и подписал исковое заявление в суд, а также доверенность на ведение им (юрисконсультом) в суде этого дела.
Какие из названных актов (действий) ректора являются предметом административно-правового регулирования?
Задание 3. Дайте определение внутриорганизационным отношениям, являющимся предметом административного права (административно-правового регулирования).
Назовите их характерные признаки и отличительные особенности.
Приведите несколько примеров внутриорганизационных отношений применительно к деятельности палат Федерального Собрания, Администрации Президента РФ и Правительства РФ, областных судов и прокуратур.
Задание 4. Уяснив, что вкладывается в понятие внутриорганизационных отношений как части предмета административного права, приведите примеры таких отношений применительно к деятельности Счетной палаты Федерального Собрания, Главного контрольного управления Президента РФ, Совета Безопасности РФ.
Задание 5. Министр образования и науки РФ в течение своего рабочего дня:
1) провел заседание коллегии Министерства;
2) дал указание своему референту подготовить сравнительные материалы по динамике обеспеченности вузов системы Министерства преподавательскими кадрами высшей квалификации (доктора наук, профессора) за последние 3 года;
3) утвердил порядок прохождения службы в аппарате Министерства, персональный состав научно-технического совета Министерства, правила внутреннего трудового распорядка работников;
4) подписал ряд приказов о направлении нескольких работников в служебные командировки;
5) подписал приказы о распределении обязанностей по руководству Министерством между своими заместителями и членами коллегии, а также несколько приказов о назначении на должности в аппарате Министерства.
Какие из указанных действий министра порождают внутриорганизационные отношения, являющиеся объектом административно-правового регулирования?
Задание 6. Прокурором области в рамках служебной деятельности в течение рабочего дня были осуществлены следующие действия:
1) подписание счета на оплату выполненных работ по строительству гаража прокуратуры и платежного поручения на перечисление в Пенсионный фонд некоторой суммы денег;
2) поручение секретарю проинформировать начальников отделов прокуратуры и заместителей прокурора о назначенном на следующий день аппаратном совещании;
3) подписание приказа о назначении двух следователей районных прокуратур и об объявлении выговора одному из зональных прокуроров следственного управления;
4) выступление государственным обвинителем в областном суде;
5) продление срока проведения предварительного расследования по уголовному делу;
6) направление представления губернатору области по фактам грубого нарушения законодательства при приватизации ряда предприятий в нескольких городах и районах области;
7) проведение личного приема граждан.
Какие из указанных действий прокурора области являются предметом административно-правового регулирования?
Задание 7. Какие из перечисленных общественных отношений входят в предмет административного права:
1) организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти;
2) имущественные отношения, т. е. отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом;
3) деятельность судов по рассмотрению споров о праве.
Задание 8. Смоделируйте жизненные ситуации, в которых председатель какого-либо комитета Государственной Думы РФ, Председатель Счетной палаты РФ и декан факультета выступали бы субъектами организационных, внутриорганизационных и контрольно-организационных отношений, являющихся предметом административно-правового регулирования.
Задание 9. Из Конституции РФ или других источников приведите не менее трех примеров норм, регулирующих соответственно:
1) организационные отношения в сфере исполнительной власти;
2) внутриорганизационные отношения во всех ветвях власти;
3) организационно-контрольные отношения;
4) административно-юстиционные отношения.
Задание 10. Приведите не менее трех примеров отношений, урегулированных нормами административного права, с вашим участием, с участием ваших знакомых либо прочитанных вами в периодической печати и т. д.
Свой ответ обоснуйте.
Задание 11. Приведите примеры органов, осуществляющих общегосударственный контроль. В чем состоит различие общегосударственных контрольных отношений и организационных управленческих отношений в сфере реализации исполнительной власти?
Задание 12. На практическом занятии студент Семин, раскрывая сущность методов административного права, сказал, что административному праву присущ один ярко выраженный метод – метод властных предписаний, и только с помощью этого метода регулируются общественные отношения, присущие административному праву. Других методов в административном праве не существует.
Прав ли Семин?
Задание 13. Проанализируйте и определите, какие отношения составляют предмет административного права в средней школе; в высшем учебном заведении; на
производственном предприятии?
Задание 14. В контрольной работе по административному праву студент Краснов ответил положительно на следующие вопросы:
1) совпадают ли понятия «административное право» и «административное законодательство»?
2) совпадают ли понятия «предмет административного права» и «предмет науки административного права»?
3) методы административного права и методы регулирования административно-правовых отношений – это одно и то же?
Правильно ли ответил Краснов?
Задание 15. В ст. 5 Конституции РФ говорится о «единстве системы государственной власти», а ст. 10 устанавливает, что «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».
В чем именно выражаются единство и взаимосвязь исполнительной с другими ветвями государственной власти, и в каких статьях Конституции РФ это нашло свое отражение?
Укажите статьи Конституции РФ, закрепляющие разделение государственной исполнительной власти с двумя другими ветвями государственной власти – законодательной и судебной.
Задание 16. Дайте определение видам (формам реализации государственной власти) государственной деятельности различных государственных органов по Конституции РФ. Назовите данные виды и кратко охарактеризуйте их со ссылками на конкретные конституционные нормы.
Задание 17. Раскройте различия, взаимосвязь и соотношение понятий административного права:
1) как отрасли права;
2) как науки;
3) как специальной учебной дисциплины;
4) как науки управления.
Задание 18. Дайте общую характеристику понятий «отрасль», «сфера», «область» как объектов государственного управления, иллюстрируя свои рассуждения примерами. Раскройте различие и соотношение понятий «отрасль государственного управления» и «сфера государственного управления».
Ответ проиллюстрируйте примерами.
Задание 19. Президент РФ совершил следующие действия:
1) назначил с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ;
2) по предложению Председателя Правительства РФ назначил на должность федеральных министров и заместителей Председателя Правительства РФ;
3) утвердил структуру федеральных органов исполнительной власти;
4) подписал международный договор об экономическом сотрудничестве с президентом Армении;
5) назначил полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах;
6) назначил дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.
Какие из указанных действий являются основанием для возникновения отношений, входящих в предмет административного права? Ответ обоснуйте.
Задание 20. Какие методы правового регулирования характерны для административного права? Определите, схожи ли с административным правом по методу правового регулирования следующие отрасли права:
1) гражданское право;
2) конституционное право;
3) уголовное право?
Ответ обоснуйте.
Задание 21. В курсовой работе студентка Львова изложила суть методов административного права:
1) установление определенного порядка действий;
2) запрещение определенных действий под страхом применения соответствующих юридических средств воздействия;
3) предоставление выбора варианта должного поведения;
4) предоставление возможности действовать (или не действовать) по своему усмотрению.
При этом она не смогла привести практические примеры по каждому из направлений. Попробуйте это сделать вы.
Задание 22. Председатель Правительства РФ совершил следующие действия:
1) представил Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти;
2) утвердил план заседаний Правительства на очередной период;
3) провел совещание с членами Правительства РФ о ходе выполнения поручения Президента РФ;
4) провел заседание Правительства РФ об образовании Президиума Правительства РФ;
5) подписал доклад о результатах исполнения данного Президентом РФ Правительству РФ поручения;
6) представил в налоговый орган сведения о полученных им и являющихся объектами налогообложения доходах, ценных бумагах, а также об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности;
7) подписал постановление Правительства РФ.
Какие из указанных действий являются основанием для возникновения отношений, входящих в предмет административного права? Ответ обоснуйте.
Решите задачи:
1. Федоренко, управляя автомобилем «Мерседес», двигался в пределах населенного пункта со скоростью 140 км/ч. Сотрудник ГИБДД, зафиксировав это нарушение, наложил на Федоренко штраф в размере 400 рублей и направил протокол в ГИБДД.
Начальник ГИБДД вынес постановление о лишении Федоренко права управления транспортными средствами сроком на 1 год.
Были ли допущены нарушения закона указанными должностными лицами?
2. Директор сельхозпредприятия «Павловский» Овсянников обратился в районный суд с жалобой на действия государственных органов, наложивших на него административные штрафы. Из жалобы Овсянникова следовало, что по его вине произошло загрязнение реки, повлекшее гибель рыбы. За допущенное нарушение районной инспекцией рыбоохраны на него был наложен штраф в размере 20 МРОТ, а главным инспектором по контролю за использованием и охраной водных объектов – штраф в размере 10 МРОТ. Таким образом, по мнению Овсянникова, за одно и то же нарушение он был дважды подвергнут административному штрафу.
Оцените доводы Овсянникова.
3. Марков был лишен права управления транспортными средствами за управление автомобилем в состоянии опьянения. Марков обратился к начальнику ГИБДД с просьбой об изменении вида административного наказания, указав, что он впервые был привлечен к административной ответственности, работа водителя является для него основной, и лишение права управления всеми видами транспорта лишает его возможности работать по специальности.
Дайте правовую оценку аргументам Маркова. Какое решение должен принять начальник ГИБДД?
4. Мирошниченко обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать Правительство N-ской области принять меры по реализации ст. 20 ФЗ «О ветеранах», ссылаясь на то, что этим Законом ему как лицу, награжденному медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», предоставлена 50 %-ная скидка со стоимости проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения, однако воспользоваться ей он не может из-за отсутствия соответствующего постановления Правительства N-ской области.
Судья отказал в принятии жалобы, мотивируя это тем, что в суд могут быть обжалованы акты Правительства области, а не их отсутствие.
Правильно ли поступил судья?
5. Ивашов в июле 2009 г. после расторжения брака переехал жить в квартиру свой матери. При этом он не был снят с регистрационного учета по месту жительства бывшей жены и не зарегистрирован в квартире матери. Постановлением начальника паспортно-визовой службы УВД Центрального района 10.11.2009 г. на него был наложен штраф.
Ивашов обратился в суд с просьбой снять с него административное взыскание, ссылаясь на нарушение начальником ПВС сроков привлечения к административной ответственности.
В течении какого срока лицо может быть
привлечено к административной ответственности? Какое решение примет суд по этому делу?
Тестовые задания
1. Определение «Регламентированная нормами административного права возможность иметь права и обязанности в сфере государственного управления, быть субъектом административного права» относится к понятию
1. административная дееспособность
2. административная правоспособность
3. административная деликтоспособность
4. административная ответственность
2. Из перечисленных субъектов права: 1) граждане Российской Федерации; 2) лица без гражданства; 3) иностранные граждане; 4) органы исполнительной власти; 5) организации – индивидуальными субъектами административного права являются:
1. 1,2,3,4,5
2. 1,2
3. 4,5
4. 1,2,3
3. Определение «Установленная нормами административного права способность реализации индивидуумом прав и осуществления обязанностей в сфере государственного управления» – относится к понятию
1. административная правоспособность
2. административная деликтоспособность
3. административная дееспособность
4. административная правосубъектность
4. Определение «Установленная нормами административного права способность нести административную ответственность за совершенные правонарушения в сфере государственного управления» относится к понятию
1. административная деликтоспособность
2. административная дееспособность
3. административная правоспособность
4. административная правосубъектность
5. Административная правоспособность гражданина Российской Федерации – это его способность
1. реализовать с помощью своих действий свои права и обязанности в сфере государственного управления
2. иметь права и обязанности в сфере государственного управления
3. нести административную ответственность за совершенные административные правонарушения
4. обжаловать действия должностных лиц исполнительной власти в административном порядке
6. По общему правилу административная дееспособность гражданина Российской Федерации наступает в полном объеме в возрасте
1. 14 лет
2. 16 лет
3. 18 лет
4. 21 года
7. Из перечисленных прав граждан Российской Федерации: 1) на жизнь; 2) избирать и быть избранным в органы государственной власти; 3) на личную неприкосновенность и неприкосновенность жилища; 4) на передвижение – к правам, которые реализуются в сфере государственного управления, относятся:
1. 1
2. 3,4
3. 2,3,4
4. 1,2,3,4
8. Административная деликтоспособность гражданина Российской Федерации наступает с
1. 14 лет
2. 16 лет
3. 18 лет
4. 16 лет, а в отдельных, предусмотренных законом случаях – с 14 лет
9. Из перечисленных прав граждан Российской Федерации: 1) на доступ к государственной службе; 2) на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций; 3) на объединение в профсоюзы и общественные объединения; 4) на обжалование незаконных действий и решений должностных лиц – к правам, которые реализуются в сфере государственного управления, относятся:
1. 1,2,3,4
2. 1
3. 4
4. 1,2,4
10. Какое из конституционных прав гражданина России, перечисленных ниже, не входит в состав его административно-правового статуса?
1. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
2. Право на свободу и личную неприкосновенность.
3. Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
4. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
11. Какое из конституционных прав гражданина России, перечисленных ниже, входит в состав его административно-правового статуса?
1. Право на жилище.
2. Право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления
3. Право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
4. Все перечисленные.
12. Срок рассмотрения по существу общей административной жалобы гражданина составляет –
1. 7 дней
2. 15 дней
3. 1 месяц
4. 3 месяца
13. Право на административное обжалование незаконных действий и решений, нарушающих права граждан, означает возможность обращения гражданина с жалобой
1. в суд по месту жительства
2. в суд по месту нахождения органа (организации), нарушившего права гражданина
3. в прокуратуру
4. в вышестоящий орган (должностному лицу) по отношению к тому, действие которого обжалуется
14. По общему правилу срок, в течение которого гражданин может обратиться с жалобой в суд за восстановлением своих нарушенных прав, начиная со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, составляет
1. один месяц
2. два месяца
3. три месяца
4. один год
15. В случае, если гражданин подал административную жалобу о нарушении своих прав и в течение одного месяца со дня подачи жалобы не получил на нее письменного ответа, он имеет право (со дня истечения месячного срока) обратиться в суд в течение
1. одного месяца
2. двух месяцев
3. трех месяцев
4. одного года
16. Из перечисленных видов действий и решений государственных органов и их должностных лиц, в результате которых: 1) нарушены права и свободы граждан; 2) созданы препятствия для осуществления гражданином его прав и свобод; 3) незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность либо он незаконно привлечен к какой-либо ответственности – гражданин имеет право обжаловать в суд:
1. 1
2. 1,2
3. 2,3
4. 1,2,3
17. Такие ограничения правового статуса, как ограничения на: свободу передвижения, занятие ряда должностей, доступ к работе, связанной с государственной тайной, – установлены для
1. иностранцев и лиц без гражданства (апатридов)
2. лиц, обладающих специальным административно-правовым статусом (например, работники милиции)
3. несовершеннолетних граждан Российской Федерации
4. лиц, подвергнутых административным взысканиям
18. Одно из различий между административно-правовым статусом граждан Российской Федерации и административно-правовым статусом иностранных граждан заключается в том, что иностранные граждане [3]
1. не привлекаются к административной ответственности
2. не обладают правом на судебное обжалование
3. лишены права занимать ряд должностей
4. имеют ряд привилегий
19. Из перечисленных прав человека и гражданина: 1) на судебную защиту; 2) на образование; 3) на охрану здоровья; 4) на равный доступ к государственной службе; 5) избирать и быть избранным в органы государственной власти – иностранные граждане и лица без гражданства ограничены в праве:
1. 1,2,3,4,5
2. 1,2,5
3. 2,3,4
4. 4,5
20. Административно-правовые статусы иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов)
1. существенно не различаются
2. отличаются в области избирательного права
3. отличаются порядком привлечения к административной ответственности
4. отличаются в области прохождения военной службы в Российской Федерации
21. Из перечисленных видов актов: 1) указы; 2) постановления; 3) распоряжения – Президент Российской Федерации вправе издавать:
1. 1,2,3
2. 1,3
3. 1,2
4. 2,3
22. Из перечисленных пунктов: 1) имеет право председательствовать на заседании Правительства; 2) назначает с согласия Государственной Думы
Председателя Правительства; 3) принимает решение об отставке Правительства; 4) по предложению Председателя Правительства назначает и освобождает от должности членов Правительства – к компетенции Президента Российской Федерации в отношении Правительства Российской Федерации относится:
1. 2,3,4
2. 2,4
3. 1,3
4. 1,2,3,4
23. По Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обладает юридическим статусом
1. главы Правительства Российской Федерации
2. главы исполнительной власти
3. главы законодательной, исполнительной и судебной власти
4. главы государства
24. Верховным Главнокомандующим Вооруженными силами в Российской Федерации является
1. Министр обороны Российской Федерации
2. начальник Генерального штаба
3. Президент Российской Федерации
4. Председатель Правительства Российской Федерации
25. Из перечисленных пунктов: 1) возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации; 2) назначает и освобождает высшее военное командование Вооруженных сил Российской Федерации; 3) в установленных законом случаях вводит чрезвычайное положение; 4) объявляет амнистию – к функциям Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти относится:
1. 1,2,3,4
2. 2,3,4
3. 1,2,3
4. 4
26. Определение «структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь законов в процессе руководства (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества» относится к понятию
1. орган общественной самодеятельности
2. орган местного самоуправления
3. орган исполнительной власти
4. орган законодательной власти
5. орган государственной власти
27. Что из перечисленного по Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации?
1. Обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности.
2. Регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина.
3. Оборона и безопасность.
4. Все перечисленное.
28. Систему органов исполнительной власти в России возглавляет
1. Президент Российской Федерации
2. Правительство Российской Федерации
3. Государственная Дума
4. Федеральное Собрание
29. Разработка и обеспечение исполнения федерального бюджета, обеспечение проведения в Российской Федерации финансовой и денежной политики являются полномочиями
1. Министерства финансов Российской Федерации
2. Правительства Российской Федерации
3. Президента Российской Федерации
4. Государственной Думы
30. В состав Правительства Российской Федерации, кроме его Председателя и заместителей Председателя, входят также
1. федеральные министры}
2. руководители федеральных министерств и ведомств
3. председатели правительств республик-субъектов РФ
4. представители всех субъектов РФ
31. Правительство Российской Федерации формируется на срок
1. 3 года
2. 4 года
3. 5 лет
4. полномочий Президента РФ
32. Структуру федеральных органов исполнительной власти утверждает
1. Председатель Правительства Российской Федерации
2. Президент Российской Федерации по представлению Председателя Правительства
3. Государственная Дума
4. Президент Российской Федерации по представлению Государственной Думы
33. Из перечисленных видов актов: 1) указы; 2) постановления; 3) распоряжения – Правительство Российской Федерации вправе издавать:
1. 1,2,3
2. 1,2
3. 1,3
4. 2,3
34. Из перечисленных видов федеральных органов исполнительной власти: 1) Федеральное министерство; 2) Государственный комитет; 3) Федеральная служба; 4) Федеральная комиссия; 5) Федеральный надзор – проведение государственной политики и осуществление управления в установленной сфере деятельности относится к компетенции
1. 1
2. 1,2
3. 1,2,3,4,5
4. 3,4,5
35. Определение «федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и другие) функции в установленных сферах ведения» – относится к понятию
1. Федеральное министерство
2. Федеральная служба России, Федеральное агентство России
3. Правительство Российской Федерации
4. Государственный комитет РФ, федеральная комиссия России
36. Три основных признака: 1) управленческий аппарат; 2) выполняемая им управленческая, административная деятельность; 3) используемые при этом исполнительно-распорядительные властные полномочия – характерны для понятия
1. государственный орган
2. административное право
3. исполнительная власть, государственная администрация
4. административные правоотношения
37. Из перечисленных органов исполнительной власти: 1) Правительство Российской Федерации; 2) Федеральное министерство; 3) Федеральное агентство; 4) областная администрация – общей компетенцией наделены:
1. 1,2,3,4
2. 1,4
3. 2,3
4. 1,2,3
38. Из перечисленных органов исполнительной власти: 1) Правительство Российской Федерации; 2) Министерство здравоохранения Российской Федерации; 3) Федеральное агентство Российской Федерации по охране окружающей среды; 4) областная администрация; 5) областное финансовое управление – специальной (отраслевой или межотраслевой) компетенцией наделены:
1. 2,3,5
2. 1,2,3,4,5
3. 1,2,3
4. 4,5
39. Определенная часть правового статуса коллективных субъектов административного права, состоящая из следующих элементов: 1) права и обязанности, связанные с осуществлением власти, участием в управленческих отношениях; 2) подведомственность, правовое закрепление круга объектов, на которые распространяются властные полномочия – называется
1. организационная структура
2. функции
3. государственное управление
4. компетенция
40. Из перечисленных органов исполнительной власти: 1) финансовое управление; 2) комитет по здравоохранению; 3) Главное управление Центрального Банка РФ; 4) государственная налоговая инспекция; 5) военкомат – к структуре областной, краевой администрации относятся:
1. 1,2,3,4,5
2. 3,4,5
3. 1,2
4. 1,5
41. Из перечисленных органов исполнительной власти: 1) Министерство финансов Российской Федерации; 2) областное финансовое управление; 3) областной военкомат; 4) городской орган внутренних дел – к территориальным органам федеральной исполнительной власти относятся:
1. 3,4
2. 1,2
3. 1,2,3,4
4. 2,3,4
42. Определение: «Обладающий общей компетенцией единоначальный орган исполнительной власти, действующий в рамках определенной государственно-национальной, административно-территориальной единицы, являющейся субъектом Российской Федерации» – относится к понятию
1. администрация
2. департамент
3. орган местного самоуправления
4. комитет
43. Система государственных органов исполнительной власти Российской Федерации состоит из
1. Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств
2. Правительства РФ, Правительств республик в составе РФ, областных, краевых, городских администраций
3. федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
4. федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления
44. Из перечисленных органов исполнительной власти: 1) Правительство Российской Федерации; 2) правительства республик в составе РФ; 3) Федеральные министерства; 4) областные, краевые администрации; 5) административные комиссии – коллегиальными органами являются
1. 1,2
2. 3,4,5
3. 1,2,5
4. 1,2,3,4,5
45. Из перечисленных органов исполнительной власти: 1) Правительство Российской Федерации; 2) Федеральные министерства; 3) правительства республик в составе Российской Федерации; 4) областные, краевые администрации – единоначальными органами являются:
1. 2
2. 2,3,4
3. 2,3
4. 1,2,3,4
5. 2,4
46. Органы исполнительной власти делятся на коллегиальные и единоначальные в зависимости от
1. характера компетенции
2. порядка разрешения подведомственных вопросов
3. территории деятельности
4. порядка образования
47. Органы исполнительной власти, в которых подведомственные им вопросы решаются лично руководителем данного органа, являются
1. коллегиальными
2. территориальными
3. единоначальными
4. федеральными
48. Распорядительные полномочия органов исполнительной власти реализуются путем [3]
1. издания правовых актов управления
2. исполнения законов
3. обработки и передачи информации
4. принятия законов
49. Какие из перечисленных ниже органы власти по Конституции Российской Федерации не входят в систему исполнительных органов государственной власти?
1. Областная администрация.
2. Администрация автономного округа.
3. Городская (районная) администрация.
4. Все перечисленные органы входят.
50. Административная правоспособность предприятий и организаций, общественных и религиозных объединений как юридических лиц возникает с момента
1. утверждения устава
2. государственной регистрации
3. принятия решения о создании
4. подачи документов на регистрацию
51. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие
1. 8 лет
2. 10 лет
3. 12 лет
4. 14 лет
52. Из числа перечисленных: 1) граждане Российской Федерации, 2) иностранные граждане, 3) лица без гражданства, 4) юридические лица – общественные объединения, – учредителями, членами и участниками общественных объединений по общему правилу могут быть:
1. 1
2. 1,2
3. 1,4
4. 1,2,4
5. 1,2,3,4
По выполнению программы учебного занятия:
В рабочую тетрадь запишите:
термины и определения, которые были не поняты при изучении раздела;
вопросы, которые возникли при изучении раздела.
Выясните то, что у Вас вызвало затруднения.
Раздел 4. Основы гражданского права. Основы семейного права.
Тема. Основы гражданского права.
Гражданское право: понятие, предмет, источники. Общие положения об обязательствах. Гражданский процесс.
Основное содержание темы
Гражданское право – основа общественных отношений в обществе и основная, базовая отрасль правовой системы РФ.
Предметом гражданского права являются две группы общественных отношений.
Во-первых, это имущественные отношения, которые представляют собой отношения, возникающие по поводу имущества – материальных благ, имеющих экономическую форму товара. Во-вторых, это личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а в некоторых случаях и не связанные с ними.
Имущественные отношения составляют основную, преобладающую часть предмета гражданского права, которая складывается по поводу конкретного имущества или материальных благ, имеющих имущественно-стоимостной характер. К таким благам относятся не только объекты материального мира, но и некоторые права (например, банковский вклад, представляющий собой не деньги, а право требования вкладчика к банку). Имущественные отношения возникают и по поводу результатов работ и оказания услуг, в том числе не имеющих вещественный результат (например, перевозка, хранение, информационные услуги), т. к., данные отношения носят товарный характер.
Личные неимущественные отношения регулируют главным образом создание и использование результатов интеллектуального творчества (произведений науки, литературы и искусства, изобретений, промышленных образцов, программ для ЭВМ и т. д.), а также средств индивидуализации товара и их производителей (товарные знаки, фирменные наименования, например, право организаций на фирменный стиль, наименование, торговую марку лекарственного препарата). Особенности данной группы общественных отношений определяются нематериальной (невещественной) природой их объектов, представляющих собой идеи, образы, символы, которые выражены в какой-либо материальной форме и тесно и неразрывно связаны со своими создателями или носителями. Вместе с тем данные объекты в гражданском обороте могут использоваться как имущество, а складывающиеся правоотношения по поводу их использования приобретают товарную форму и становятся имущественными (например, при реализации литературного произведения). Более того, некоторые из них, например промышленные образцы или средства оформления индивидуализации товаров или их производителей, вообще не могут существовать вне товарного оборота. В этом и заключается взаимосвязь рассматриваемых неимущественных отношений с имущественными.
К предмету гражданско-правового регулирования относится также защита неотчуждаемых прав и свобод человека и других нематериальных благ (личные неимущественные отношения, не связанные с имуществом). Речь идет о таких объектах гражданского права, как жизнь и здоровье человека, достоинство личности, ее честь и доброе имя, деловая репутация (последняя может касаться и юридических лиц), личная и семейная тайна, право на имя, охрана неприкосновенности личной жизни, в том числе охрана врачебной тайны и другой информации конфиденциального характера.
При характеристике личных неимущественных прав как субъективных необходимо отметить, что они являются правами строго личного характера, т. е. принадлежат человеку от рождения или в силу закона, являются неотчуждаемыми и не передаются другим лицам (ст.150 ГК РФ).
Источники гражданского права:
1. Конституция РФ, являющаяся основой для формирования гражданского законодательства.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации
3. Указы Президента РФ
4. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права.
5. Нормативные акты федеральных министерств и ведомств принимаются в том случае, если есть прямое указание на их издание в нормативных актах высшей юридической силы.
Субъекты гражданского правоотношения: физические и юридические лица, муниципальные образования, субъекты РФ и Российская Федерация.
Понятие и виды сделок. Недействительность сделок.
Сделка – это правомерное действие граждан и юридических лиц направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В процессе установления, прекращения и изменения прав и обязанностей, сделка занимает важное место. Это наиболее распространенные и многообразные юридические факты, с которыми закон связывает возникновение гражданских прав и обязанностей.
Юридические факты – конкретные жизненные обстоятельства с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение
правоотношений.
Сделка является действием, которое совершается в расчете на получение определенного результата. Право же способствует его реализации.
Классификация сделок:
1. В зависимости от числа сторон, участвующих в сделках:
– односторонние – это где необходимо и достаточно волеизьявителя лишь одной из сторон (завещание, доверенность);
– двухсторонние и многосторонние (договора).
2. В зависимости от того у одного лишь существует обязанность или есть встречная (взаимная) обязанность:
– возмездные сделки (договор купли-продажи, перевозки).
– безвозмездные (дарение).
3. В зависимости от того, с какого момента считаются заключенными:
– консенциальные – считаются заключенными с момента достижения соглашения сторонами (покупка жилого дома).
– реальная, для которой не достаточно соглашения сторон, нужна передача вещи (заем, дарение, банковский вклад, перевозки).
– предварительные, нуждаются в завершении волеизъявителя.
– окончательные, не требуют каких – либо дополнительных действий по их заключению.
4. По срокам:
– бессрочные (не определен ни момент вступления их в действие, ни момент прекращения)
– срочные, определен момент вступления сделок в силу или момент их прекращения.
Форма сделки:
1. Устные – когда достаточно волеизъявителя на словах или его выражения в каких-либо действиях, которые явно свидетельствуют об определенном волеизъявлении. Она допускается по сделкам совершаемых между гражданами на сумму, которая не превышает 10 минимальных размеров оплаты труда и по сделкам, которые исполняются сразу при самом их совершении.
2. Письменная делится на:
– простая – это составление единого документа подписанного участниками сделки, либо обмен документами по средствам почтовой, телеграммной, телефонной, электронной или иной связи.
В простой письменной форме совершаются сделки юридических лиц между собой и с гражданами, сделки граждан между собой на сумму превышающую не менее, чем в 10 раз минимальный размер оплаты труда, а в случаях предусмотренным законом не зависимо от суммы:
– нотариальная форма – это совершение удостоверенной надписи нотариусом на документе содержащий текс сделки и должным образом подписанным.
Нотариальная форма обязательна в случаях указанных в законе (завещание, переоформление доверенности, договор аренды) и в случаях предусмотренных соглашением сторон.
– регистрационная форма – используется при государственной регистрации и занесение в единый государственный регистр, учреждениями юстиции, сделок с землей и др. недвижным имуществом, а также сделок с определенным рода с движимым имуществом.
Чтобы сделка была действительной необходимо соблюсти при ее заключении следующие условия:
1. Сделка должна совершаться дееспособными лицами.
2. Содержание сделки должно быть законно.
3. Должна быть соблюдена определенная форма сделки.
4. Волеизъявителя сторон должна соответствовать их действительной воли.
Недействительная сделка – это сделка, не порождающая желаемыми сторонами правового результата, а при определенных условиях влекущие возникновение неблагоприятных для сторон последствий (ст. 166–181 ГК РФ)
Виды недействительных сделок:
1. По порядку признания:
– ничтожная, не влекущая правовых последствий с момента их заключения не зависимо от решения суда
– оспоримая, когда для признания не действительной требуется решение суда.
2. По нарушенному условию (по характеру нарушения):
– с пороками содержания.
– с пороками субъективного состава.
– с пороками воли.
– с пороками формы.
Иски о применении последствий недействительности сделки может быть предъявлены:
1. В течение 10 лет со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки.
2. В течение 1 года со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которой была совершена оспоримая сделка, либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах.
Подготовка дела к судебному разбирательству.
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», ГПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи – также Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».
Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции), постановлений других органов.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи (далее также – суд) применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Отказ от права на обращение в суд недействителен.
По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.
Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о
гражданском судопроизводстве.
Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств.
Судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу.
Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе с заменой судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока судопроизводства по делу.
Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов.
В случае если после принятия искового заявления или заявления к производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался, заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении рассмотрения дела.
Заявление об ускорении рассмотрения дела рассматривается председателем суда в пятидневный срок со дня поступления заявления в суд. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для ускорения судебного разбирательства.
Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях коллегиально.
При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.
Гарантии независимости судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Подготовка дела к судебному разбирательству
После принятия заявления судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.
Подготовка к судебному разбирательству является обязательной по каждому гражданскому делу и проводится судьей с участием сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей.
Задачами подготовки дела к судебному разбирательству являются:
– уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;
– определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;
– разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
– представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;
– примирение сторон.
При подготовке дела к судебному разбирательству истец или его представитель:
1) передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;
2) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Ответчик или его представитель:
1) уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
2) представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
3) передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
4) заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.
Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству 1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:
1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;
5) принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе проводить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий;
6) извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
7) разрешает вопрос о вызове свидетелей;
8) назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
10) в случаях, не терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;
11) направляет судебные поручения;
12) принимает меры по обеспечению иска;
13) в случаях, предусмотренных статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;
14) совершает иные необходимые процессуальные действия.
Судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует
рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
В случае систематического противодействия стороны своевременной подготовке дела к судебному разбирательству судья может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени по правилам, установленным статьей 99 ГПК РФ.
Предварительное судебное заседание имеет своей целью процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Предварительное судебное заседание проводится судьей единолично. Стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства.
По сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел.
При наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 215, 216, 220, абзацами вторым – шестым статьи 222 ГПК, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения.
О приостановлении, прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба.
В предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд.
При установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке.
Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.
Судебное разбирательство.
Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены ГПК, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.
Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.
Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.
Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. При коллегиальном рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в заседаниях других судов – судья, председатель или заместитель председателя соответствующего суда.
Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу. В случае возражений кого-либо из участников процесса относительно действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда.
Председательствующий принимает необходимые меры по обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.
Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.
Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.
Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие гражданские, уголовные и административные дела.
В назначенное для разбирательства дела время председательствующий открывает судебное заседание и объявляет, какое гражданское дело подлежит рассмотрению.
Секретарь судебного заседания докладывает суду, кто из вызванных по гражданскому делу лиц явился, извещены ли неявившиеся лица и какие имеются сведения о причинах их отсутствия.
Председательствующий устанавливает личность явившихся участников процесса, проверяет полномочия должностных лиц, их представителей.
Явившиеся свидетели удаляются из зала судебного заседания. Председательствующий принимает меры для того, чтобы допрошенные свидетели не общались с недопрошенными свидетелями.
Лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.
В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных ГПК РФ, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования
дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий. Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.
Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.
Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или кого-либо из судей. Затем председательствующий выясняет, поддерживает ли истец свои требования, признает ли ответчик требования истца и не желают ли стороны закончить дело заключением мирового соглашения или провести процедуру медиации.
Заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
При отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого судом мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае непринятия судом отказа истца от иска, признания иска ответчиком или неутверждения мирового соглашения сторон суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по существу.
После доклада дела суд заслушивает объяснения истца и участвующего на его стороне третьего лица, ответчика и участвующего на его стороне третьего лица, а затем других лиц, участвующих в деле. Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. Лица, участвующие в деле, вправе задавать друг другу вопросы. Судьи вправе задавать вопросы лицам, участвующим в деле, в любой момент дачи ими объяснений.
Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и учитывая их мнения, устанавливает последовательность исследования доказательств.
До допроса свидетеля председательствующий устанавливает его личность, разъясняет ему права и обязанности свидетеля и предупреждает об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. У свидетеля берется подписка о том, что ему разъяснены его обязанности и ответственность. Подписка приобщается к протоколу судебного заседания.
Свидетелю, не достигшему возраста шестнадцати лет, председательствующий разъясняет обязанность правдиво рассказать все известное ему по делу, но он не предупреждается об ответственности за неправомерный отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний.
После исследования всех доказательств председательствующий предоставляет слово для заключения по делу прокурору, представителю государственного органа или представителю органа местного самоуправления, участвующим в процессе в соответствии с частью третьей статьи 45 и со статьей 47 ГПК РФ, выясняет у других лиц, участвующих в деле, их представителей, не желают ли они выступить с дополнительными объяснениями. При отсутствии таких заявлений председательствующий объявляет рассмотрение дела по существу законченным и суд переходит к судебным прениям.
Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, их представителей. В судебных прениях первым выступает истец, его представитель, затем – ответчик, его представитель.
Третье лицо, заявившее самостоятельное требование относительно предмета спора в начатом процессе, и его представитель в судебных прениях выступают после сторон, их представителей. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле.
Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми.
После произнесения речей всеми лицами, участвующими в деле, их представителями они могут выступить с репликами в связи со сказанным. Право последней реплики всегда принадлежит ответчику, его представителю.
После судебных прений суд удаляется в совещательную комнату для принятия решения, о чем председательствующий объявляет присутствующим в зале судебного заседания.
После принятия и подписания решения суд возвращается в зал заседания, где председательствующий или один из судей объявляет решение суда. Затем председательствующий устно разъясняет содержание решения суда, порядок и срок его обжалования.
При объявлении только резолютивной части решения суда председательствующий обязан разъяснить, когда лица, участвующие в деле, их представители могут ознакомиться с мотивированным решением суда.
Доказательства и доказывание.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне запрос для получения доказательства или запрашивает
доказательство непосредственно. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, направляет его в суд или передает на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд.
Должностные лица или граждане, не имеющие возможности представить истребуемое доказательство вообще или в установленный судом срок, должны известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса с указанием причин. В случае неизвещения суда, а также в случае невыполнения требования суда о представлении доказательства по причинам, признанным судом неуважительными, на виновных должностных лиц или на граждан, не являющихся лицами, участвующими в деле, налагается штраф – на должностных лиц в размере до одной тысячи рублей, на граждан – до пятисот рублей.
Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан, владеющих истребуемым доказательством, от обязанности представления его суду.
Суд может произвести осмотр и исследование письменных или вещественных доказательств по месту их хранения или месту их нахождения в случае невозможности или затруднительности доставки их в суд.
Осмотр и исследование доказательств производятся судом с извещением лиц, участвующих в деле, однако их неявка не препятствует осмотру и исследованию. В случае необходимости для участия в осмотре и исследовании доказательств могут быть вызваны эксперты, специалисты, свидетели.
При осмотре и исследовании доказательств по месту их нахождения составляется протокол.
Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании.
Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения доказательств, находящихся в другом городе или районе, поручает соответствующему суду произвести определенные процессуальные действия.
В определении суда о судебном поручении кратко излагается содержание рассматриваемого дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать суд, выполняющий поручение. Это определение обязательно для суда, которому оно адресовано, и должно быть выполнено в течение месяца со дня его получения.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.
Лицо, ходатайствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может подтвердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и место жительства.
Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
1) представители по гражданскому делу, или защитники по уголовному делу, делу об административном правонарушении, или медиаторы – об обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя, защитника или медиатора;
2) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели – о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора;
3) священнослужители религиозных организаций, прошедших государственную регистрацию, – об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди.
Вправе отказаться от дачи свидетельских показаний:
1) гражданин против самого себя;
2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей, родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против дедушки, бабушки;
4) депутаты законодательных органов – в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением депутатских полномочий;
5) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации – в отношении сведений, ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей.
Вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии явиться по вызову суда.
Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию.
Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела.
Лицо, представляющее аудио- и (или) видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании, обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи.
При возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено
судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.
В случае оспаривания подлинности подписи на документе или ином письменном доказательстве лицом, подпись которого имеется на нем, суд вправе получить образцы почерка для последующего сравнительного исследования. О необходимости получения образцов почерка выносится определение суда.
Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания.
Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или более экспертами в одной области знания.
Экспертиза проводится экспертами судебно-экспертных учреждений по поручению руководителей этих учреждений или иными экспертами, которым она поручена судом.
Экспертиза проводится в судебном заседании или вне заседания, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании.
3. Лица, участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев, если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению заключения.
Эксперт дает заключение в письменной форме.
Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.
В случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта суд может назначить дополнительную экспертизу, поручив ее проведение тому же или другому эксперту.
В связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличием противоречий в заключениях нескольких экспертов суд может назначить по тем же вопросам повторную экспертизу, проведение которой поручается другому эксперту или другим экспертам.
В определении суда о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта или экспертов.
Решение суда.
Постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, принимается именем Российской Федерации в форме решения суда.
Решение суда принимается в совещательной комнате, где могут находиться только судья, рассматривающий дело, или судьи, входящие в состав суда по делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не допускается.
Совещание судей происходит в порядке, предусмотренном статьей 15 ГПК. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания.
Решение суда должно быть законным и обоснованным.
Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Решение суда излагается в письменной форме председательствующим или одним из судей.
Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении им дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении. Исправления, внесенные в решение суда, должны быть удостоверены подписями судей.
Решение суда состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
В вводной части решения суда должны быть указаны дата и место принятия решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда, секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.
Описательная часть решения суда должна содержать указание на требование истца, возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.
Резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Решение суда принимается немедленно после разбирательства дела. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана всеми судьями и приобщена к делу.
После объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.
Суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда в случае, если:
1) по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда;
2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик;
3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Вопрос о принятии дополнительного решения суда может быть поставлен до вступления в законную силу решения суда. Дополнительное решение принимается судом после рассмотрения указанного вопроса в судебном заседании и может быть обжаловано. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о принятии дополнительного решения суда.
На определение суда об отказе в принятии дополнительного решения
суда может быть подана частная жалоба.
В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда.
На определение суда о разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.
Решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование, если они не были обжалованы.
В случае подачи апелляционной жалобы решение мирового судьи вступает в законную силу после рассмотрения районным судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если решением районного суда отменено или изменено решение мирового судьи и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
После вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
В случае, если после вступления в законную силу решения суда, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:
– взыскании алиментов;
– выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
– восстановлении на работе;
– включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.
Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.
На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение этого определения.
Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Тема. Гражданское право. Лица
Физические лица. Правоспособность, дееспособность, эмансипация. Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим. Понятие юридического лица.
Основное содержание темы
Правоспособность гражданина – способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.
Гражданин приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем, включающим фамилию и собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.
В случаях и в порядке, предусмотренных законом, гражданин может использовать псевдоним (вымышленное имя).
Гражданин вправе переменить свое имя в порядке, установленном законом. Перемена гражданином имени не является основанием для прекращения или изменения его прав и обязанностей, приобретенных под прежним именем.
Гражданин обязан принимать необходимые меры для уведомления своих должников и кредиторов о перемене своего имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у этих лиц сведений о перемене его имени.
Гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения за свой счет соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя.
Имя, полученное гражданином при рождении, а также перемена имени подлежат регистрации в порядке, установленном для регистрации актов гражданского состояния.
Приобретение прав и обязанностей под именем другого лица не допускается.
Вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с ГК РФ.
При искажении либо использовании имени гражданина способами или в форме, которые затрагивают его честь, достоинство или деловую репутацию, применяются правила, предусмотренные статьей 152 ГК РФ.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Дееспособность гражданина – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.
Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет.
При признании брака недействительным суд может принять
решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.
Никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.
Несоблюдение установленных законом условий и порядка ограничения дееспособности граждан или их права заниматься предпринимательской либо иной деятельностью влечет недействительность акта государственного или иного органа, устанавливающего соответствующее ограничение.
Полный или частичный отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (статья 257), признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.
Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание, устанавливается гражданским процессуальным законодательством.
Признание гражданина недееспособным. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.
Ограничение дееспособности гражданина. Гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство. Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. Если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
Эмансипация несовершеннолетнего – признание его полностью дееспособным посредством решения органа опеки и попечительства либо суда по достижении шестнадцатилетнего возраста.
В российском гражданском праве несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным имеет место также при вступлении несовершеннолетнего в брак, при этом при расторжении брака полная дееспособность сохраняется. Однако при признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Однако вступление в брак не является основанием для того, чтобы считать лицо эмансипированным.
Признание гражданина безвестно отсутствующим и умершим.
Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.
В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства, месту работы отсутствующего гражданина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о нем сведениях.
После принятия заявления о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья может предложить органу опеки и попечительства назначить доверительного управляющего имуществом такого гражданина.
Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием прокурора.
Решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им.
Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния.
В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое решение суда является соответственно основанием для отмены управления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.
Понятие юридического лица.
Объекты гражданских прав – это определенные цели, на
достижение которой направлены те или иные права в вещном праве это вещь в обязательном праве, это получение долга в неимущественных правах, это право на жизнь, неприкосновенность, свободу, честь, достоинство, творчество.
Материальные блага – это вещи, деньги, ценности, нематериальные блага – это результат творческой и мыслительной деятельности.
ЗНАТЬ:
– предмет и метод гражданского права;
– субъекты гражданских правоотношений;
– понятие, признаки и виды юридических лиц;
– особенности деятельности государственных и муниципальных медицинских учреждений как некоммерческой организации.
УМЕТЬ:
– отличать гражданско-правовые отношения от других видов общественных правоотношений;
– анализировать правила составления гражданско-правового договора о возмездном оказании услуг;
– применять нормы гражданского законодательства для решения ситуационных задач.
ВЛАДЕТЬ:
– методиками толкования нормативных правовых актов и их отдельных норм в правовых системах современности;
– практическим анализом логики различного рода рассуждений.
ИМЕТЬ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ:
– об учредительных документах юридического лица;
– о понятии хозяйственного ведения и оперативного управления;
– о видах коммерческих и некоммерческих организаций;
– об уставном капитале юридических лиц.
Текущий контроль
Примеры ситуационных задач
Задача № 1
Несовершеннолетний гражданин 16-ти лет работал по трудовому договору в небольшой частной фирме. Родители подростка требовали, чтобы он полностью отдавал им получаемую заработную плату. Однако один из сотрудников данной организации сообщил несовершеннолетнему, что в соответствии с гражданским законодательством он может самостоятельно распоряжаться своими доходами (стипендией, заработком), а также может приобрести полную дееспособность до 18 лет и таким образом иметь возможность совершать любые сделки от своего имени. Для осуществления такой возможности сотрудник посоветовал обратиться в орган опеки и попечительства по месту его жительства. Сотрудник органа опеки и попечения отказал в принятии заявления о приобретении несовершеннолетним полной дееспособности, ссылаясь на то, что обязательным условием для данной процедуры является письменное согласие родителей подростка.
1. С какого возраста несовершеннолетний, не достигший 18-летнего возраста, может самостоятельно распоряжаться своими доходами?
2. Возможно ли приобретение полной дееспособности до 18 лет?
3. Правомерны ли действия сотрудника органа опеки и попечительства?
4. Опишите порядок объявления несовершеннолетнего, достигшего 16 лет полностью дееспособным
Задача № 2
В медицинское учреждение неоднократно поступал гражданин 45 лет с острым алкогольным отравлением. К лечащему врачу обратилась жена данного гражданина и попросила направить его на принудительное лечение т. к. муж злоупотребляет спиртными напитками и тем самым ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Врач пояснил, что оснований для принудительного лечения нет, но посоветовал обратиться в суд с целью ограничения данного гражданина в дееспособности.
1. Есть ли основания для ограничения данного гражданина в дееспособности?
2. Каковы правовые последствия такого ограничения?
3. В случае принятия судом решения об ограничении гражданина в дееспособности, будет ли он нести имущественную ответственность по совершаемым им сделкам?
Задача № 3
К главному врачу государственного медицинского учреждения обратился врач частной практики и попросил сдать ему в аренду одно из пустующих помещений в данной больнице для организации приема больных. Главный врач посчитал возможным дать соответствующее разрешение, а полученные доходы распределял между сотрудниками учреждения.
1. Может ли администрация государственных и муниципальных медицинских учреждений распоряжаться закрепленным за ним имуществом?
2. В каком случае учреждению может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность?
3. Как распределяются доходы от такой деятельности?
Задача № 4
Решением местной администрации семнадцатилетней Васильевой было разрешено вступить в брак с Федоровым до достижения восемнадцатилетнего возраста. После регистрации брака, намереваясь переехать к мужу, проживающему в другом поселке, Васильева решила продать дом, перешедший к ней по завещанию. Поскольку никто из ее односельчан не изъявил желания приобрести дом для постоянного проживания, она договорилась с Никитиным о продаже ему дома на снос за 500 долларов США.
Родители Васильевой возражали против этой сделки. По их мнению, дом вообще не следовало продавать на снос, поскольку он находится в хорошем состоянии и им удалось найти покупателя, желающего приобрести дом для постоянного проживания за большую сумму.
Васильева ответила, что договор с Никитиным уже заключен, и изменять или расторгать его она не намерена. Родители обратились с иском в суд о признании заключенного с Никитиным договора недействительным, как совершенного их несовершеннолетней дочерью без их согласия.
Решите дело.
Задача № 5
Супруги Ибрагимовы, решив расторгнуть брак, составили письменное соглашение о том, что Ибрагимов не будет претендовать на раздел квартиры, покинет Санкт-Петербург и будет постоянно проживать со своей матерью в Твери. Ибрагимова, со своей стороны, обязалась не вступать в новый брак до окончания института их дочерью – студенткой первого курса. За удостоверением достигнутого соглашения Ибрагимовы обратились к нотариусу. Последний отказался удостоверить соглашение, которое, по его мнению, противоречит законодательству.
Прав ли нотариус?
Задача № 6
Арсеньев условился со своим приятелем Новоселовым, артистом эстрады, что соберет у себя дома сослуживцев, которые хотели бы послушать в исполнении Новоселова эстрадные песни в домашней обстановке. Однако за час до назначенного времени Новоселов позвонил по телефону Арсеньеву и сообщил, что не придет, так как решил остаться дома, чтобы посмотреть по телевизору футбольный матч. Намеченное мероприятие пришлось отменить.
Арсеньев полагает, что Новоселов обязан возместить ему все расходы, связанные с подготовкой встречи (стоимость закупленных им продуктов и напитков), а также компенсировать моральный вред.
Имеются ли у Арсеньева юридические основания для предъявления такого требования к Новоселову?
Задача № 7
Собственники двух расположенных по соседству дач заключили договор о том, что они будут поочередно производить весеннюю и осеннюю уборку обоих примыкающих к дачам земельных участков. Но так как участок Федорова вдвое больше участка Семенова, было также условлено, что за уборку, произведенную Семеновым, он получает от Федорова доплату в размере минимального размера заработной платы в месяц.
Первым уборку произвел Федоров. Но когда свои обязанности выполнил Семенов, Федоров от уплаты денег отказался, сославшись на то, что их договор не имеет юридической силы и носит чисто бытовой характер.
Обоснованы ли соображения Федорова?
Задача № 8
Комитет по управлению городским имуществом обратился с иском к акционерному обществу о
применении последствий недействительности заключенного между ними договора аренды нежилого помещения и освобождении указанного помещения акционерным обществом. По мнению истца, договор аренды заключен с нарушением порядка сдачи в аренду нежилых помещений, утвержденного городским собранием. Указанный порядок устанавливает, что договор аренды подлежит заключению на основе решения комиссии по определению форм сдачи в аренду нежилых помещений. Между тем принятое по данному вопросу решение является недействительным ввиду отсутствия кворума при рассмотрении вопроса о сдаче спорного нежилого помещения в аренду.
Возражая против исковых требований, представитель ответчика обратил внимание суда на то, что основанием арендного обязательства в соответствии со ст. 606 ГК является только договор аренды. Решение комиссии по определению форм сдачи в аренду нежилых помещений не относится к числу тех юридических фактов, которые лежат в основе арендного обязательства. Поэтому нельзя считать ничтожным договор аренды, подписанный председателем Комитета по управлению городским имуществом, который в силу действующего законодательства является надлежащим арендодателем.
Кто прав в данном споре?
Задача № 9
Бывшие супруги Ивановы, вынужденные проживать после развода в одной квартире в Санкт-Петербурге, находились в неприязненных отношениях. После очередной ссоры Иванова разослала близким родственникам бывшего мужа телеграммы, в которых сообщала о его смерти.
Когда прибывшие в Санкт-Петербург из Владивостока, Хабаровска, Астрахани и других городов России родственники обнаружили, что Иванов находится в полном здравии, они обратились к адвокату с вопросом, имеются ли у них юридические основания потребовать от Ивановой возмещения понесенных ими расходов на авиабилеты, такси, проживание в гостинице и питание, а также причиненного им морального вреда.
Какой ответ должен дать адвокат?
Задача № 10
Белов и Пантелеев получили ордера на занятие двухкомнатных квартир в новом доме. При заключении договоров жилищного найма с жилищно-эксплуатационной организацией выяснилось, что квартира, выделенная Белову, расположена на 5-м этаже, но с южной стороны, тогда как квартира, ордер на которую получил Пантелеев, находится на северной стороне 2-го этажа. Пантелеев в присутствии начальника жилищно-эксплуатационной организации заявил, что ради проживания на солнечной стороне он охотно уступил бы квартиру на 2-м этаже, а Белов тут же выразил согласие на такой обмен. Начальник жилищно-эксплуатационной организации не возражал против такого соглашения.
Возможно ли заключение договоров найма жилой площади в соответствии с достигнутой договоренностью?
Задача № 11
Решетников передал принадлежащий ему компьютер для хранения своему приятелю Колбасову на время отпуска. Вернувшись из отпуска, Решетников пришел к Колбасову за компьютером. При его проверке выяснилось, что вся информация, записанная на жестком диске компьютера, утрачена. Колбасов сказал Решетникову, что он несколько раз играл в компьютерную игру Квейк, записанную хозяином компьютера. Решетников потребовал возместить причиненный ему реальный ущерб, а также упущенную выгоду, связанную с невозможностью пользования утраченной коммерческой информацией. Колбасов отказался сделать это и предложил, в свою очередь, уплатить ему вознаграждение за хранение вещи в размере 10 % ее рыночной стоимости. Решетников не согласился с предложением Колбасова, считая, что они не заключали договора хранения, а Колбасов просто оказал ему дружескую услугу, плата за которую не полагается. Не придя к согласию, стороны обратились за консультацией к адвокату.
Какую консультацию следует дать адвокату? Можно ли считать соглашение между Решетниковым и Колбасовым гражданско-правовым договором? Как понимать возмездность в договоре? Каким образом определяется цена в договоре?
Задача № 12
Тыквин заключил с Потаповым в простой письменной форме договор купли-продажи квартиры. В договоре было установлено, что основной договор купли-продажи будет подписан сторонами не позднее 31 декабря текущего года, а также содержалась твердая цена квартиры, выраженная в долларах США. В обусловленный срок Тыквин отказался продать квартиру Потатову на согласованных условиях, поскольку цены на рынке недвижимости существенно подскочили, и он получил значительно более выгодное предложение. Потатов обратился в суд с требованием о понуждении Тыквина к заключению договора купли-продажи квартиры.
Какое решение должно быть вынесено по данному спору?
Задача № 13
Симонов получил по почте каталог, в котором содержался перечень книжных изданий, готовящихся к публикации в текущем году, с указанием полиграфических данных соответствующих изданий и цены. Выбрав два дорогостоящих иллюстрированных альбома, Симонов направил в издательство открытку с реквизитами понравившихся ему книг. Через три месяца он получил уведомление о поступлении изданий с оплатой наложенным платежом. На почте он обнаружил, что стоимость заказанных им альбомов выросла в два раза против цены, содержавшейся в каталоге. Сидоров выкупил альбомы. Дома он обнаружил, что полиграфическое исполнение альбомов существенно хуже, чем было указано в каталоге, а, кроме того, печатный объем альбомов меньше запланированного. Симонов обратился с претензией к издательству, предлагая расторгнуть заключенный договор и возвратить ему уплаченную цену. Издательство отказалось расторгнуть договор, мотивируя это тем, что новые условия заказа были отправлены Симонову еще два месяца назад, и он не известил издательство об отзыве заказа.
Кто прав в этой ситуации? В чем разница между приглашением делать оферту и публичной офертой?
Задача № 14
ЗАО «Силикон» заключило с ОАО «Завод № 38» договор поставки химических реактивов для производства взрывчатых веществ. Через контрольный пакет акций завода в ходе приватизации был продан новому владельцу, который в установленном порядке принял решение о перепрофилировании предприятия и закрытии производства взрывчатых веществ Одновременно завод предложил ЗАО «Силикон» расторгнуть договор поставки в связи с существенным изменением обстоятельств (закрытие производства). Поставщик не согласился с аргументами покупателя, считая их следствием собственных действий последнего, и потребовал реального исполнения договора или компенсации своих убытков. Завод обратился в суд с требованием о расторжении договора поставки.
Какое решение должен вынести суд? Каковы условия и порядок расторжения договора по мотивам существенного изменения обстоятельств?
Тестовые задания
1. Объединение в предмете гражданского права имущественных и личных неимущественных отношений обусловлено тем, что они
1. носят взаимооценочный характер
2. имеют денежную оценку
3. носят необязательный характер
2. Понятие метода гражданско-правового регулирования связано с вопросом о том…
1. как отношения регулируются нормами гражданского права
2. какими источниками регулируются отношения
3. какие принципы действуют в гражданском праве
3. Какие из данных субъектов являются участниками
гражданско-правовых отношений:
1. работник и работодатель
2. завещатель и наследник
3. гражданин-предприниматель и налоговый инспектор
4. Принцип неприкосновенности собственности в гражданском праве означает, что ни один субъект не может быть лишен своего имущества
1. без его согласия
2. иначе, чем по решению суда
3. иначе, чем по решению нотариуса
5. Основным юридическим содержанием гражданских правоотношений являются…
1. государственная защита общественных организаций
2. права и обязанности сторон
3. права участников
6. Вещными гражданскими правоотношениями называются правоотношения, когда интерес управомоченного лица удовлетворяется за счет
1. полезных свойств вещей
2. активных действий государства
3. активных действий обязанного одного лица
7. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям возникшим
1. после введения их в действие
2. до введения их в действие
3. после введения в действие гражданского кодекса
8. Сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе – ….
1. обычай делового оборота
2. судебный прецедент
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию (http://www.litres.ru/i-v-kulkina/n-a-toropchin/o-n-lauta/u-v-bondarenko/pravovedenie-uchebno-metodicheskoe-posobie-v-tablicah-shemah-i-opredeleniyah/?lfrom=931425718) на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.
Здесь представлен ознакомительный фрагмент книги.Для бесплатного чтения открыта только часть текста (ограничение правообладателя). Если книга вам понравилась, полный текст можно получить на сайте нашего партнера.